南方网讯（全媒体记者/朱晓枫 李秀婷 通讯员/粤卫信）1月16日，广东召开了全省卫生计生工作会议，总结2017年卫生计生改革发展和五年来工作，部署2018年工作重点。记者从会上获悉，2018年，广东将进一步加强医疗卫生高地建设，完成30家高水平医院、100个高水平临床重点专科建设和100名医学领军人才、1000名杰出医学青年人才的培养选拔工作。

　　5年来，广东的医疗卫生资源发生了哪些变化？群众看病难、看病贵的局面是否得到了改善？接下来广东医改将重点在哪些方面发力？医疗卫生人才短缺的问题如何解决？广东又将如何继续补基层医疗卫生“短板”？

新华社 发

　　晒5年“成绩单”：

　　广东人均期望寿命达到77.2岁

　　省卫生计生委主任段宇飞介绍，过去五年，是我省卫生计生系统改革重组开创新局的五年，也是卫生与健康事业改革发展具有里程碑意义的五年。

　　五年来，广东的医疗卫生资源总量适度增长，医生短缺、床位紧张的局面得到了改善。预计2017年全省每千人口执业医师数、病床数分别为2.35人、4.36张，比2012年增加0.47人、1.01张。2017年，广东总诊疗人次8.5亿，比2012年增长19.7%；住院人次1616万，比2012年增长31.6%。

　　广东卫生投入力度不断加大，全省卫生总费用占GDP比重从2012年的3.8%增长到2016年的5.2%，个人现金卫生支出占比从33.9%下降到24.5%。

　　2017年，广东人均期望寿命达到77.2岁，孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别由2012年的12.36/10万、3.63‰下降到11.03/10万、2.53‰，居民主要健康指标达到发达国家水平。

　　五年来，广东妇幼保健体系建设全面推进，全省组建180个危重孕产妇救治中心、162个新生儿重症救治中心，建成12个国家级、30个省级妇幼健康优质服务示范区。

　　关键词：强基层

　　今年所有基础设施建设项目全面开工

　　从“强基创优三年行动计划”到“基层能力建设三年大会战”，广东始终将提高县域服务能力作为建设健康广东的切入点和突破口。据统计，2016年，广东各级财政投入县及县以下医疗卫生经费321.9亿元，比2012年增长153.3%。县、镇、村三级服务体系建设整体提升，县域医疗卫生资源明显增长。2017年1-10月，57个县（市）县域住院率平均达到80.5%，比2016年提高0.7个百分点。

　　在基层医疗卫生服务能力建设方面，2017年，广东18大项目年度任务如期完成。47家卫生院升级建设全部开工，提前实现年度目标。54家县办公立医院升级建设顺利开工，4000个村卫生站规范化建设基本完成。491家乡镇卫生院标准化建设全部动工，即将全面完工。此外，广东还启动了40家县级急救体系标准化建设。

　　段宇飞指出，广东将坚决打好加强基层医疗卫生服务能力建设“三年攻坚战”，促进基层软、硬件双提升，尽快补齐突出短板，力争3-5年内形成服务能力并在全国处于领先水平。

　　他强调，2018年年底前，全省要落实所有基础设施建设项目全面开工，47家卫生院基本完成主体基建工程，开工建设28家县级中医院、43家县人民医院，完成27家县级中医院的设备配置，继续推进村卫生站公建规范化建设。

　　关键词：卫生人才培养

　　确保项目建成后卫生人员同步到位

　　2017年，广东57个县（市）卫生技术人员数、床位数分别为15.6万、12.8万，分别比2012年增长31%、38%；卫生技术人员中拥有高级职称0.6万名，增长66.2%。2017年，广东培训培养了基层全科医生、订单定向本（专）科医生、产科儿科医生7584名。

　　五年来，广东全面建立了住院医师规范化培训制度，不断加大全科医生培养力度，全省每万常住人口全科医生数达到2.04人。基层人员薪酬待遇明显提升，部分经济欠发达地区医务人员平均年薪达到13万元左右。

　　2018年，个别基层医疗建设项目将逐渐完工，卫生人才短缺问题如何解决？段宇飞表示，接下来，广东将进一步加大人才储备力度。2018年要完成年度5080名全科医生、1360名产科儿科医师培养培训任务，落实“六大举措”“三羊计划”“基层卫生人才填洼计划”“千医下百县”等措施，确保项目建成后卫生人员同步到位。

　　此外，要加强以全科医生为重点的基层人才队伍建设，全面落实对基层医疗卫生机构特岗全科医生的激励保障措施。完善适应临床需要的医学人才培养体系，珠三角地区新进医疗岗位的本科及以上学历临床医师100%接受住院医师规范化培训。

　　关键词：全省医改

　　广东执业医师将实行代码唯一制

　　2017年，广东公立医院改革全面推开，全部取消药品加成。据国家卫生计生委通报，2017年全国医疗服务价格改革中，我省与北京、上海、浙江等6个省（市）通过调整医疗服务价格补偿率达到80%以上（全国平均68.9%）。

　　目前，分级诊疗制度与家庭医生签约服务在广东实现全覆盖，一般人群和重点人群家庭医生签约覆盖率分别达到41.45%、63.36%，超额完成国家目标。

　　下一步广东医改将重点在哪些地方发力？段宇飞介绍，接下来，广东将加快推进分级诊疗制度建设，推进医联体建设，鼓励城市地区和有条件的县域，组建统一法人的医疗集团，落实医保“总额预付、节余留用、合理超支分担”激励约束机制。

　　广东还要加快建立现代医院管理制度，开展公立医院章程试点。珠三角地区要率先建立现代医院管理制度。推广深圳“以事定费、购买服务、专项补助”经验，建立强化公益性的财政投入机制、医疗服务价格动态调整机制。医疗服务价格调整做到“两个倾斜”，即向技术劳务价值倾斜，调升体现技术劳务价值的服务价格；向中医药倾斜，扶持中医药事业发展。

　　在控制医疗费用不合理增长方面，广东将建立健全公立医院费用公示制度，重点监控药占比、百元医疗收入消耗的卫生材料费、医疗服务收入占比等指标，进一步规范诊疗行为。

　　值得注意的是，广东将建设全省医院和医师执业监管信息系统，执业医师实行代码唯一制，执业行为监管记录纳入对医师的诚信评价。

　　关键词：疾病防控

　　全面启动消除艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播试点

　　5年来，广东坚持预防为主的方针，走上了由疾病治疗向健康管理的转变之路。建立健全了政府主导的重大传染病防治联席会议制度，公共卫生能力明显提升，重大疾病防控取得明显成效。

　　2017年，全省报告甲乙类传染病病例数与2012年相比有所下降，死亡率预计下降8.8%。艾滋病、结核病疫情防控有力，活动性肺结核报告发病率较2012年下降9.6%，免疫规划疫苗接种率保持在95%以上。

　　目前，广东省连续24年保持无脊髓灰质炎状态，连续15年无白喉病例报告。登革热、H7N9、手足口病、诺如病毒、埃博拉、中东呼吸综合征等疫情防控科学有效。省紧急医学救援队经世界卫生组织认证成为我国第二支国际应急医疗队。

　　2017年，广东坚持不懈推动“厕所革命”，全省农村无害化卫生厕所普及率90.3%；建成17个国家卫生城市、127个国家卫生镇（县城），均居全国前列。

　　段宇飞指出，2018年，广东将加强公共卫生体系建设，科学有序做好重大疾病防控，深化爱国卫生运动，认真落实基本公共卫生服务项目，大力推进食品安全工作。同时，还将进一步健全危重孕产妇和新生儿救治网络，着力优化妇幼健康服务资源供给。全面启动消除艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播试点，进一步规范生育全程基本医疗保健服务。

　　关键词：中医药发展

　　将有序调整中医医疗服务项目价格

　　五年来，广东始终坚持中西医并重，开创了中医药强省建设新局面。预计2017年，全省中医医疗机构2万个、床位6.2万张，分别比2012年增长16.8%、56.4%；中医诊疗人次、住院人次分别为2.0亿、186万，与2012年相比增长41.2%、57.7%。

　　五年来，广东中医药人才培养取得新成绩。2017年，广东每万人拥有中医类执业医师3.47人，比2012年增长31.6%。五年来，广东新增国医大师2名、全国名中医4名、广东省名中医80名。

　　段宇飞介绍，下一步，广东将加强中医药强省建设，充分发挥中医药在治未病、重大疾病治疗、疾病康复中的重要作用。2018年，广东将重点完善中医药发展的政策机制，落实中医药法，修订广东省中医条例；加强市、县中医院建设，深化中医药改革，有序调整中医医疗服务项目价格；加强中医药科技创新和人才队伍建设，促进中医药与健康产业融合发展。