1月9日，国家发展改革委、商务部、市场监管总局三部门联合发布《支持广州南沙放宽市场准入与加强监管体制改革的意见》（下称《意见》）。

　　《意见》共15条，其中明确支持南沙在新兴产业、对外开放、规则衔接、社会民生等方面放宽市场准入与加强监管体制改革，以标准先行、场景开放、资本推动、产业汇聚、体系升级为原则优化市场环境，加强和规范全流程监管，坚持改革创新，坚持先立后破，通过首创性改革举措，更好发挥广州南沙在粤港澳大湾区建设中引领带动作用，打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台。

　　在无人体系产业发展上，《意见》提出，推动海陆空全空间无人体系准入标准实施和应用，研究建设区域无人体系管控调度系统，加快南沙在智能（网联）汽车多场景试点应用及商业化运营，推动电动垂直起降飞行器和智能网联汽车紧密联接，构建与技术发展适配的安全标准及管理规则，实现无人体系产业协同发展和技术跨界融合。建设大湾区无人体系产业孵化基地。

　　《意见》还提出，加快推进南沙商业航天、生物医药、海洋科学等全产业链发展，在商业模式、资金合作等方面形成符合技术攻关特征的新范式，创新应用场景，促进前沿性颠覆性技术市场化应用。

　　此外，《意见》支持以央地统筹推进、省市区联动、港澳资源协同、市场充分参与的方式推进中国企业“走出去”综合服务基地建设。设立省级实体化运作的中国企业“走出去”综合服务中心，为企业“走出去”提供一站式服务。建立境外投资相关政务事项在综合服务基地的服务窗口，统筹集成境外投资备案等环节手续。建设专业服务业集聚区，引进法律、金融、会计、咨询等专业服务业集聚发展。

　　根据《意见》，南沙还将积极引入港澳等境外专业服务人才，研究建立境外职业资格认可清单，提供更便利的工作执业、跨境流动、生活等支持政策，塑造国际化高品质的生活圈，支持提供与港澳相衔接的公共服务，对于在南沙从业、已在港澳参保的港澳居民，免于在南沙参加基本养老保险和失业保险。值得一提的是，《意见》还支持推动在南沙实施外国人144小时过境免签政策及游轮免签政策。

　　放宽市场准入的同时，《意见》也明确优化市场准入体系，完善事前事中事后监管，有效维护市场秩序，妥善防范重大风险，坚持先立后破、整体谋划，创新监管机制，灵活运用信用监管、行业监管、“互联网+”监管与触发式监管等监管模式与工具，构建“准入+监管”闭环管理体系，实现各领域市场准入全链条、多方位、多渠道监管，促进各领域规范健康高质量发展，激发市场发展潜力与活力。（南方日报记者 任燚）