日前，深圳大鹏新区南澳杨梅坑的每户居民都拿到了 1800 元的船舶经营季度分红，大家脸上洋溢着开心的笑容。

　　为落实新区《关于成立海上安全管理“压舱石”行动攻坚专班的通知》要求，进一步加强辖区海上安全管理，维护海上休闲旅游活动秩序，去年以来，大鹏新区党工委成立区领导任队长的党员先锋队，在热点旅游景区推行大党委机制，成立了杨梅坑大党委和休闲船舶自治管理会，创新休闲船舶管理模式，水陆交通得以有效改善，经济效益大幅提升，海上乱象得到根治。

井然有序的南澳街道月亮湾休闲船舶停靠点 供图 大鹏新区应急管理局

　　构建“1+3+N”组织体系

　　护航游客海上安心之旅

　　作为深圳的海洋大区，大鹏新区滨海旅游业蓬勃发展，每年吸引超过1600 万名游客，但随之而来的是频出的海上安全问题和船舶经营乱象。

　　为营造良好海上安全环境，为游客打造一个舒适祥和的旅游目的地， 大鹏新区党工委、管委会于 2023 年启动海上安全管理“压舱石”攻坚行动。行动中，新区成立“1+3+N”组织体系，即一个新区专班，3 个办事处专班，以及应急、文体、规资、交通、公安、海事、海警、港航等N 个涉海部门，从各部门抽调骨干力量，统筹各方资源，着力解除海上顽障痼疾。

　　针对海上新业态种类多、点位分散、日常管理难度大等问题，大鹏新区创新提出“学校型架构，班级化管理”模式，科学选定 54 个集中停泊点（班级），投入 1300 余万元，加强“人防”与“技防”，完善基础设施建设 ，推动 2507 艘休闲船舶、休闲娱乐设施集中定点停放，落实班级化管理，确保游客上下船平稳有序。

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大鹏休闲船舶纳管政策宣讲暨集中定点停放报名活动 供图 大鹏新区应急管理局

大鹏新区葵涌街道沙渔涌休闲船舶停靠点 供图 大鹏新区应急管理局

　　同时，以“试点先行、热点覆盖、靠右行驶”的思路，新区在杨梅坑、东涌、西涌、较场尾、月亮湾、大澳湾等游客出海较为集中片区，规划了6 条海上高频航线，实施进出停泊点分道行驶， 做到定船定位网格管理，规范运营，全力压降船舶碰撞风险，使得海上安全事故警情大幅减少，切实保障游客海上游玩安全。

　　强化党建引领

　　打造景区规范管理新机制

　　为充分发挥党建引领基层治理作用，新区还在较场尾、杨梅坑片区成立大党委，示范带动辖区休闲船舶从业者规范经营、规范管理、规范服务，推行企业联营、分区经营、统一售票、统一分红等措施。此外，新区还支持社区工作站、国有企业和社区股份合作公司参与安全管理工作，引导社区辅助执法，搭建安全信息平台以及应急响应机制，使海上休闲活动更加安全有序。

夜巡的社区工作人员在大鹏南澳杨梅坑休闲船舶停靠点巡查  供图 大鹏新区应急管理局

　　新区投资控股有限公司负责人表示，推动大鹏新区休闲船舶纳入国企统一规范管理，是新区海上安全管理的一项重要举措。新区投资控股有限公司在休闲船舶纳管工作中投入大量资金和人力开展服务运营、码头建设等，按照“先规范再算账”“先让利再盈利”的思路，在做好安全管理和规范运营的同时，将收益利润全部给到社区、船主，努力体现区属国企在推动新区民生经济发展中的担当。

　　较场尾集中停泊点的船主徐师傅说：“经过分区管理之后，秩序更好了， 运营也好了很多，整体收入也提高了。”

　　织好“制度网”

　　开创海上安全管理新格局

　　在海上新业态法规、制度标准缺乏的情况下，大鹏新区在充分调研的基础上，推动文体、应急、规资、交通、海事、海洋、海警、港航、投控等相关部门建章立制，先后出台新业态管理、休闲船舶纳管、海上联合执法等26 项制度文件，做到海上安全管理有法可依、有制可循，建立起多位一体联防联控海上共建、共治、共管机制。

　　2023 年以来，各执法部门集成作战、重拳出击，对违法违规案件进行严厉打击，累计处罚案件 46 宗，罚款 8.16 万元，移交案件线索 12 宗。 据介绍，近年来大鹏新区抢抓海上规范管理提升年契机，组织开展海上安全管理“压舱石”攻坚行动，制定清底数、夯基础、分责任、定标准、强督导、严执法、广宣教、谋发展 8 大举措 50 项具体任务。打出了一套海上规范管理的“组合拳”，实现了旅游品质、游客体验、本质安全三提升，构筑了海安人和、多维共赢的海上安全管理“大鹏模式”。

　　“下一步，大鹏新区将充分发挥休闲船舶行业党支部作用，严格执法检查，打造最美航线，以高水平安全秩序护航海上旅游产业高质量发展。” 大鹏新区应急管理局相关负责人说。（文 李藤）