近年来，揭阳地区生产总值增速位居全省前列，特别是惠来县2023年规上工业增加值增长了292.7%，这充分彰显了揭阳县域经济的蓬勃发展。围绕揭阳在培育县域优势产业，1月17日下午，揭阳市市长支光南在广东省第十四届人大三次会议记者会上回答了记者提问。

揭阳市市长支光南向媒体介绍有关情况 供图 南方网

　　打造特色产业集群​，加快建设产业强市、和美揭阳

　　产业强则县域强、县域强则市域强。过去几年特别是2023年以来，揭阳把培育县域优势产业作为主攻方向，以县域经济快速增长支撑全市高质量发展。2023年全市GDP增速全省排第一，2024年前三季度GDP增长5.3%，目前排全省第二。

　　揭阳市惠来县立足得天独厚的岸线、海洋等资源优势，坚持向海发展、向海图强，不断培育壮大绿色石化、海洋经济两大新兴支柱产业。在绿色石化产业集群方面，以投资700亿元的中石油广东石化项目为“超级链主”，同时引进伊斯科、巨正源、东粤化学3个“强链主”企业，现在3个企业陆续已建成投产和18个上下游关联产业项目也正在加快建设。海洋经济产业集群方面，以投资480亿元的国电投海上风电项目为集群链主，引进GE、蓝水、天顺、亨通等29个链条项目，打造海上风电、新型储能、海洋牧场、冷能利用4条海洋经济产业链。

　　对此，支光南表示，按照“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游”的原则，推动各县（市、区）立足资源禀赋和产业基础，因地制宜打造2-3个特色优势产业集群，让县域高质量发展建立在强大的产业基础上。

　　在东莞市的对口帮扶协作下，揭阳建设“一核双区”承接产业有序转移主平台和莞揭合作园区及县级特色产业园区，现已组建揭阳首个产业转移基金，设立首个“反向飞地”（东莞·揭阳产业协同创新中心），2023年以来主平台承接产业转移项目36个、总投资358亿元。

　　揭阳作为广东制造业基地之一，拥有服装制鞋、五金机电、食品加工、物流电商、大健康等传统优势产业。近年来，揭阳坚持“新旧并重”，在引进培育新兴产业的同时，充分利用大规模设备更新等政策利好，促进本地企业转型升级。近三年小升规入库了719家企业，产值增长了18.8%，有17家企业入围“广东省制造业500强”。 

　　支光南表示，揭阳将坚持大抓产业、大抓招商、大抓项目，打造绿色石化、海洋经济和五大传统优势特色产业集群，加快建设产业强市、和美揭阳，努力为中国式现代化广东实践贡献揭阳力量。

　　推进“百千万工程”集成式改革经验，获农业农村部推广

　　“百千万工程”实施以来，揭阳全力引导资源力量向县镇村来倾斜，探索总结了一些简便可行、可感可及的经验做法。

　　揭阳地处粤东，基础薄弱、资源匮乏，大多数农村集体经济收入不高。对此，揭阳鼓励支持榕城区先行先试，围绕激活“人、地、钱”三大要素，推动集体经济增效和群众增收。

　　支光南介绍到，在激活“人”方面，通过选优配强干部队伍、加强乡村能人培养、用好驻村帮扶力量等方式，有效破解人才不足问题；在激活“地”方面，全面摸清存量土地资源和闲置资产，探索“土地入股”“社村合作”“村企共建”等模式，有效破解土地要素制约问题；在激活“钱”方面，通过公共财政投入撬动、社会资本投入拉动、热心群体捐赠带动等方式，有效破解资金缺乏问题。2024年榕城区161个行政村集体平均收入140多万元，较2023年增长约20万元。该经验做法成功入选全省基层推进“百千万工程”集成式改革典型案例，并获农业农村部的推广。

　　揭阳有713万人口，是粤东地区人口最多的地级市。农村人多地少、农民建房难一直是我们的一个难题。2023年9月，省委农办将揭阳定为开展农民集中式住宅建设试点地区，我们抓住这一契机，建立“市级主导、县级主抓、镇街主责、村级主体”机制，通过明确了编制方案、选址评估、建设报批、集中建设、竣工验收等10个步骤，并选取首批17个村作为试点来推进。

　　为了解决建设资金不足的问题，探索了“村集体自筹+村民自筹+银行信贷”等筹资模式，并在全省率先推出“农村集体经济组织贷款”“农民购建房贷款”等金融产品。17个试点村建房土地总面积516亩（其中拆旧面积约297亩、占57.6%），总投资约28亿元，建成后可解决8000多户老百姓的住房需求。

　　为调动镇街干事创业的积极性，揭阳出台了《揭阳市推进乡镇（街道）财政管理体制改革指导意见》，建立财力正向激励机制，对税收完成实行增量共享、非税收入完成实行专项激励，有效调动了镇街的积极性。同时，出台《揭阳市村集体经济收益与村（社区）干部奖励待遇挂钩指导意见》，有效破解“干多干少一个样”问题，充分激发了村干部发展壮大村集体经济的积极性、主动性。

　　支光南表示，揭阳要多向兄弟地市、先进地区学习，持之以恒全面深化改革创新，推动“百千万工程”在揭阳走深走实，为全省的大局做出揭阳的努力。（文 傅细明 朱桦）