社会救助是中国特色社会保障体系的重要组成部分。近日，广东出台了《关于改革创新体制机制健全社会救助体系的若干措施》（以下简称《若干措施》），就进一步做好社会救助工作作出了新的部署和安排。12月26日，广东省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，介绍《若干措施》的出台背景、主要内容、特色亮点等。

　　广东对18类困难群众近490万人实施动态监测

　　广东目前已将教育、农业农村、残联等12个部门的教育助学资助对象、脱贫不稳定户、重度残疾人等18类困难群众共近490万人纳入低收入人口动态监测范围，及时有效开展常态化救助帮扶，有力保障全省低保、特困、低保边缘和支出型困难家庭成员等近160万名低收入人口的基本生活。

　　广东省民政厅副厅长陈奇在会上表示，《若干措施》结合了广东工作实际，聚焦政策、对象、服务、要素、组织等5个方面进行创新。

　　对标“政策全覆盖”，强化有效衔接，完善覆盖全面的低收入人口社会救助政策体系。明确低收入人口的范围主要包括最低生活保障对象、特困人员、防止返贫监测对象、最低生活保障边缘家庭成员等，鼓励有条件的地方在做好户籍人员救助保障的同时，积极探索将保障范围拓展覆盖到符合条件的常住人口。同时，将救助方式从物质救助拓展到“物质+服务”救助，推进生存型救助向发展型救助转变；统筹社会救助城乡发展，推动缩小救助标准城乡差距，城乡基本公共服务逐步实现标准统一、制度并轨。

　　其次，对标“对象全覆盖”，强化“政策找人”，优化低收入人口主动发现和分类处置机制。通过数字赋能强化主动发现能力，优化低收入人口动态监测指标体系，实时监测家庭支出骤增、收入骤减、人口变化等关键性指标，按红、橙、黄、蓝、绿5档划分预警等级，并按规定纳入相应救助范围；

　　对标“工作全覆盖”，强化政策贯通，健全低收入人口分层分类的综合救助工作体系。细化了服务类社会救助、慈善帮扶等措施，如做好经济困难失能老年人生活照护，加强集中供养孤儿照料护理，支持设立社会救助慈善基金等，使救助帮扶针对性、操作性更强。

　　另外，对标“要素全覆盖”，强化政策落地，健全要素保障机制。确保救助资金真正用在困难群众身上。充分发挥多方力量，深入实施“广东兜底民生服务社会工作双百工程”，整合社会救助经办人员等基层工作力量，组建近3万名“双百”社工队伍，确保每个镇、每个村至少有1名以上“双百”社工，打通社会救助服务群众“最后一公里”。

　　对标“组织全覆盖”，保障政策生根，强化组织保障体系。明确将社会救助工作纳入全省各级政府重要议事日程，深化“党建+社会救助”模式，健全村（社区）“两委”班子成员联系困难群众机制。

　　2024年广东投入学生资助资金80.1亿元，惠及418.3万人次

　　2024年，广东省各级财政共投入学生资助资金80.1亿元，惠及418.3万人次，为31.2万名大学生发放45.9亿元国家助学贷款，贷款金额和受惠人数均创新高。

　　教育救助作为社会救助的一项专项救助，帮助广东省家庭经济困难学生从“有学上”到“上好学”，很好地履行了政府“不让一名学生因家庭经济困难而失学”的庄严承诺。广东省在教育救助方面采取了哪些具体措施来保障困难学生群体公平接受教育，具体到家庭经济困难大学生，他们可以享受哪些教育资助？对此，广东省教育厅副厅长邵允振表示，省教育厅具体做法包括以下三个方面：

　　第一方面，健全体系，不断提高资助水平。在受教育阶段方面，从学前教育到研究生教育全覆盖；从层级方面，涵盖了国家、省级以及地方和学校各层级；从种类方面，包括奖学金、助学金、助学贷款、生活补助、学费减免和勤工俭学等多种类型。具体到高等教育，有国家、省和学校的三级资助，涵盖本专科生国家奖学金、励志奖学金、助学金；研究生国家奖学金、学业奖学金，以及学校对学生的资助、勤工俭学岗等。

　　第二方面，加强管理，不断提高资助精准度。一是加强学生资助工作人员培训，提高业务能力，增强工作责任意识和廉洁意识。二是实施闭环管理，构建“事前比对、事中督查、事后检查”的常态化工作机制，确保学生资助从申请到发放全程跟踪。三是强化监督检查，建立教育、民政、财政、审计、纪检监察和社会力量等多元参与的监督机制，保障学生认定、奖助学金申请、审核、资金发放等环节的公正透明。

　　第三方面，优化服务，不断提高资助便捷性。首先是通过各种手段加强宣传，比如从高中生填报志愿开始发放学生资助政策简介宣传单，学生就知道该向哪求助。其次，通过救助信息的聚合共享机制，探索建立资助对象主动发现工作机制，实现教育资助从“人找政策”到“政策找人”的转变。再者，各级教育部门和高校资助部门都有服务电话、热线电话、投诉举报电话，及时回应大家的需求，指导学生和家长对经费资助的申请和办理，确保家庭经济困难学生求助有门、受助及时。

　　具体到高等教育阶段，家庭经济困难大学生可享受以下资助：一是可向所在学校申请家庭经济困难认定，特别困难学生可获得最高每生每年5000元国家助学金。二是可以申请生源地信用助学贷款，本专科生每生每年最高申请金额不超过20000元、研究生不超过25000元。三是广东户籍的家庭经济困难全日制本专科新生，每人还可以可申请最高不超过6000元补助。

　　1-11月全省就业困难人员实现就业8.85万人

　　广东省高度重视就业困难人员等重点群体就业帮扶工作，将其纳入就业工作目标责任制考核内容。

　　“1-11月，全省就业困难人员实现就业8.85万人，完成年度任务的110.7%。”广东省人力资源社会保障厅党组成员、副厅长谢忠保在会上表示，省人社厅对就业困难人员实行分级帮扶，会同有关部门大力开展就业援助行动，通过强化政策扶持、机制保障、服务供给、兜底安置等组合拳，对符合条件的按规定落实相关扶持政策，千方百计帮扶困难人员实现就业。

　　对照《若干措施》扎实推进就业救助各项工作，指导各地结合实际逐项抓好落实，主要从四个方面强化分级分类帮扶：

　　一是做到及时发现。主要是通过省就业一体化信息平台、日常联系服务等方式，及时摸排登记失业人员情况，精准识别符合就业困难人员认定条件的登记失业人员，对残疾人、低保户、零就业家庭成员等就业困难群体进行相应身份标识，加快系统信息回流。

　　二是强化优先服务。主要是对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助。各地根据系统回流信息和日常联系服务掌握情况，及时引导符合条件的登记失业人员参加认定，主动推送就业扶持政策清单和服务清单，以及挖掘适合本人意愿的就业岗位进行精准匹配。

　　三是做实精准帮扶。主要是落实分级分类帮扶措施，提供针对性、个性化的帮扶服务。各地根据就业困难人员的实际需要，加强职业指导、职业测评、创业指导、就业见习等就业服务，并跟踪解决其就业过程中的困难和问题，特别是对通过市场渠道难以实现就业的，开发公益性岗位给予兜底安置。

　　四是完善动态管理。主要是建立健全就业困难人员管理台帐，做好就业帮扶情况记录，形成工作闭环，走访摸查辖区内失业人员和就业困难人员，及时跟进掌握其最新的就业状态等基本信息并动态更新。

　　谈及当前就业形势下，广东将如何促进脱贫人口稳定就业时，谢忠保表示，广东是人口大省、就业大省、农民工大省，2023年末常住人口达1.27亿，就业人员7057万人，农民工4300多万人，均为全国之最。

　　今年以来，省人社厅强化就业优先政策，健全就业促进机制，推动全省就业形势保持稳定，具体体现为三个“稳”：核心指标稳。1-11月，全省城镇新增就业累计135.57万人，完成年度任务的123.2%；全省平均城镇调查失业率运行在5.5%的目标范围以内。重点群体稳。截至目前，离校未就业毕业生就业率超过90%，4300多万农民工特别是超455万脱贫人口稳在岗位、稳在企业、稳在广东。企业用工稳。1.5万家监测企业平均在岗人数、月均实际招聘人数同比均有上升。（文 车园元）