3月31日，广州开发区、黄埔区正式发布《关于打造 “三城一岛” 产业增长极 加快发展新质生产力的若干举措》（以下简称 “新质生产力30条”），推出30条覆盖投资、创新、产业、生态的硬核措施，聚力打造“三城一岛”产业增长极，激活全区经济高质量发展新动能新优势，构建发展新质生产力的“开发区模式”。

中新广州知识城  摄影 李剑锋

　　“政策秉持与企业一起成长、双向奔赴的理念，大力实施‘七大合伙人行动’强化政企携手共建、风险共担、价值共创新型政企关系。”广州开发区党工委委员、管委会秘书长陈超对政策进行详细介绍并向企业家发出诚挚邀请：“到开发区来，到离成功最近的地方来，总有一款政策适合您。”

　　作为该区聚焦新质生产力“1+15+5” 政策体系的统领性政策，“新质生产力 30 条”在全国创新推出 “投资、项目、创新、企业、产业、园区、生态”七大合伙人行动，最高单个项目扶持达1亿元，全力构建“投资首选、创新引领、产业集聚”的新质生产力发展高地。

广州海丝城 摄影 邓志伸

　　据介绍，“1+15+5”政策体系全面审视广州开发区、黄埔区产业高质量发展中“融资难”“用地难”，科技成果“转化难”等痛点难点堵点卡点，从企业发展全生命周期、科技创新全链条、要素保障全方位等多个维度，构建促进产业高质量发展的政策闭环，推动“三城一岛”产业增长集聚成势。

　　在投资领域，政策对外资通过精准分级管理，首先是降门槛让企业“能投”，外资奖励门槛从1000万美元降低到500万美元；其次是指方向让企业“敢投”，政策重点支持资金投向战略性新兴产业和未来产业，最高给予1亿元支持。同时，加大力度让企业“愿投”，对投资规模大、带动作用强、影响力大的战略性新兴产业和未来产业投资项目，支持比例最高可达20%。

广州国际生物岛 摄影 李剑锋

　　值得一提的是，广州开发区、黄埔区此次出台的政策不仅对符合省市要求的外企叠加支持，同时对暂未达到省市标准的企业提供“育苗温室”支持，构建“阶梯式”的扶持体系，做到“培强”和“育小”两手并抓。

　　“新质生产力 30 条”首创“投资合伙人”理念，变“单向投资”为“双向奔赴”，将更有效发挥投资在培育新质生产力中的关键作用。

　　广州开发区转变角色，从“政策供应商”升维为“创新合伙人”，提供全链条政策扶持，让企业聚精会神搞研发，放心大胆搞创新。

　　广州开发区科技创新局副局长刘俊表示，针对企业的不同成长阶段，在研发投入、金融供给、场地保障等方面的特点和痛点，依托包括独角兽企业、高新技术企业、瞪羚企业在内的“新质生产力企业”的梯队式成长培育链条，构建全生命周期、分类支持企业自主创新的体制机制。

　　作为广州实体经济主战场，政策以 “产业合伙人” 行动推动 “双轮驱动”，让企业真正成为新经济、新赛道的参与者、见证者、共享者。

　　在传统产业升级方面，首创土建技改、租赁技改等政策条款。“政策对工业企业用数智技术、绿色技术等方式改造提升，分级分档给予最高3000万元扶持，对租赁关键设备和产线用于建设、生产，对符合条件的项目给予最高1000万元资金支持。”广州开发区经济和信息化局总工程师谭志彬表示，相较于以往的技术改造条款，政策新增了技术改造项目备案范围内厂房等建安工程的扶持，同时增加对租赁设备开展技术改造项目的支持，扩大了企业受惠面。

　　政策精准聚焦企业租金高、买房贵、拿地难等痛点，在降租方面，政策设置园区建工业保障房、科创0租园区、租金入股等改革探索，开展园区综合评价，对优质园区给予最高300万元运营补贴。在买房方面，政策鼓励园区通过产权分割等方式出让办公用房厂房，并给予最高300万元扶持。在拿地方面，重点针对专精特新“小巨人”企业、独角兽企业、国家级制造业单项冠军企业等优质企业，建立“用地直通车”制度，让其轻松拿地、安心经营。

　　在生态构建上，政策创新推出 “生态合伙人” 行动，聚焦人才、金融等要素，建立高层次人才直接认定机制，提供最高 150 万元扶持；设立 5000 万元普惠贷款风险补偿基金，同时，开展包容审慎监管，探索行政执法 “综合查一次” 改革，让企业在知识产权保护、场景应用等方面享受全周期服务，构建产业友好型营商环境。（文 焦婵娟）