8月4日，由广东省广州南沙建设发展工作委员会组织编制的《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作白皮书（2022.06-2025.06）》（以下简称《白皮书》）对外发布。该《白皮书》系统总结过去三年省、市、区三级贯彻落实《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》的思路举措以及南沙开发建设的最新成效。

　　2022年6月，国务院印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（以下简称《南沙方案》），要求南沙加快打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，以及香港、澳门更好融入国家发展大局的重要载体和有力支撑。南沙的战略地位持续跃升，开发开放迎来新的重大历史机遇。

南沙城市景观 供图 南宣

　　五大任务持续攻坚，第一阶段任务目标基本实现

　　《白皮书》指出，围绕《南沙方案》划定的五大任务，三年来，一批标志性成果在南沙落地，南沙开发开放呈现良好态势，在粤港澳大湾区中的战略作用更加突显。

　　南沙建设科技创新产业合作基地取得新成果。科创方面，累计立项19个粤港澳联合科技攻关项目。香港科技大学（广州）扎根南沙，环港科大（广州）创新区加快建设。同时，南沙重大科技平台建设不断取得新突破，我国自主设计建造的首艘大洋钻探船“梦想”号在南沙建成入列，首个海陆结合的国家重大科技基础设施——冷泉生态系统研究装置在南沙启动建设。

　　产业方面，在全国率先面向自动驾驶出行提供全域开放“试验场”。船舶与海洋工程产业产值突破300亿元。第三代半导体产业形成覆盖宽禁带半导体设计、制造、封测、材料全产业链完整生态。集聚超过400家生物医药企业，形成覆盖细胞与基因治疗、高端医疗器械等细分领域产业集群。

　　南沙创建青年创业就业合作平台取得新进展，打造以“创享湾”为龙头的港澳青年创新创业基地集群，建成粤港澳（国际）青年创新工场等15个青创基地，累计孵化企业（项目）2336个，其中港澳青创团队1178个，项目年产值30亿元，带动就业7115人。

　　南沙共建高水平对外开放门户取得新成效，加快建设中国企业“走出去”综合服务基地（以下简称“基地”）。目前该基地已设立境外投资“南沙快线”，形成10大类、104项境外投资服务清单，为600多家企业提供政策咨询服务超3000次，协助211家企业完成291个境外投资项目备案。

　　在国际航运物流枢纽建设上，广州港南沙港区已建成华南最大、功能最齐全的综合性枢纽港，2024年集装箱吞吐量2048.9万标箱，位居全球单一港区前列，开辟国际班轮航线174条、通往“一带一路”共建国家和地区占比超85%。

　　南沙打造规则衔接机制对接高地取得新突破，在金融市场互联互通方面，与香港交易所共建的广州期货交易所上市工业硅、碳酸锂、多晶硅等品种，累计成交额约25万亿元。跨境贸易投资高水平开放试点累计交易金额超500亿美元。落地数字人民币试点场景1.1万个，发行全国首单“碳中和”绿色债券、粤港澳大湾区首单可持续发展债券。

　　此外，南沙与港澳在公共服务和社会管理相互衔接上的成效也十分明显。266名港澳居民在南沙实现免缴基本养老保险和失业保险。中山大学附属第一（南沙）医院累计为623人次香港长者提供“长者医疗券”直接结算服务。南沙还创建覆盖学前教育、基础教育到高等教育各学段港式教育体系，三年来港澳籍学生入学量增长2倍。

　　南沙建立高质量城市发展标杆取得新变化。目前，《广州市南沙区国土空间总体规划（2021—2035年）》已获批实施，其中明确大湾区高质量发展新引擎、粤港澳全面合作新典范、高水平对外开放新高地、未来城市建设新标杆4个发展定位，以及国际科技创新中心重要承载区、现代化国际化综合服务枢纽、全国先进制造业基地重要承载区和国家南方海洋科技创新中心4个核心功能。

　　同时，南沙城市功能品质正在提档升级。深中通道南沙联络线等交通要道加速建成通车，医院、学校等教育配套逐渐完善。近年来还承办国际国内网球赛事，举办湾区半程马拉松，成为粤港澳大湾区帆船赛唯一内地赛点。2025粤港澳大湾区灯会吸引71万游客，大湾区文化体育中心投入运营。

　　此外，南沙湾、庆盛枢纽、南沙枢纽3个先行启动区“枢纽带动、多点支撑、整体协同”的发展态势正加快形成，目前在营企业已达5959家。

　　国家战略势能加速释放，下一阶段新征程开局起步

　　随着《南沙方案》各项任务目标加速落地，南沙战略优势不断转化为高质量发展的新活力、新动能。数据显示，2024年南沙地区生产总值2301.3亿元，2025年上半年地区生产总值同比增长4.5%。

　　创新动能不断增强，南沙战略性新兴产业增加值占GDP比重提升至37.8%，研发投入强度提升至5.48%，高新技术企业数量年均增长21.5%、总数突破1300家，实有企业增加3.2万家，国家级专精特新“小巨人”企业数量增长近11倍、总数达35家，新增上市企业9家，4家企业上榜2025全球独角兽榜单，15%企业所得税优惠政策累计减免税额16.2亿元。

　　与港澳合作更加紧密，南沙的港澳投资企业增加近1000家，新引进港澳青创团队超800个，港澳居民个税优惠政策减免税额超1.2亿元、平均税负下降超5成，港澳居民总数达1.1万人，近一年来实有人口净增11万人。

　　服务双循环作用显著增强，2022年以来南沙实际利用外资336亿元，2024年广州港南沙港区集装箱吞吐量突破2000万标箱，2025年上半年集装箱吞吐量1115.3万标箱、同比增长11.2%，2025年上半年外贸进出口完成1479.3亿元、同比增长17.5%。

　　据悉，面向2035年的第二阶段目标，省、市、区正紧抓深化面向世界的粤港澳全面合作重大机遇，全面释放《南沙方案》综合效应，全力提升南沙发展能级。

　　“让重大战略看南沙，发展机遇在南沙，创新创业到南沙。”《白皮书》指出，下一阶段，要推动更多可知可感的标志性成果落地南沙，不断做强立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，更好服务支撑粤港澳大湾区建设，在推进中国式现代化建设中走在前列、勇当尖兵！（文 车园元 南宣）