近日，广州市南沙区人社局正式发布《广州市南沙区境外职业资格认可清单2.0》及《广州市南沙区高精尖缺境外职业资格认可清单2.0》，并配套出台相关通知，进一步鼓励和支持持有清单内资格的专业人才来南沙就业创业。

　　尤为引人注目的是，符合条件的持证海外专业人才最高可获得100万元的人才奖励。这一举措被视为南沙持续推进国际人才便利执业、构建具有国际竞争力人才发展生态的有力一步。

　　“我们的目标，是打造一个‘港澳同胞熟悉、国际一流’的环境，让规则衔接的‘软联通’转化为人才发展的‘硬实力’。”南沙区相关负责人表示，此次政策升级的核心，正是聚焦粤港澳规则衔接与机制对接，为港澳企业和专业人才在南沙无缝经营、安心发展提供最强有力的制度支撑。

　　一张清单开启的湾区新舞台

　　南沙发布境外职业资格认可清单，为国际人才提供执业便利，其背后是南沙致力于打破跨境执业壁垒，推动境内外职业资格互认从“单向认可”迈向“双向流动”的坚定决心。

南沙城景

　　政策的生命力在于落地。对于来自澳门的律师区小平而言，这张清单意味着职业发展空间的显著拓展。“2022年《南沙方案》出台后，我考取了大湾区律师执业资格，感觉舞台一下子变大了。”她坦言，过去遇到内地业务只能转介，而现在可以直接受聘并与内地律师协作办案。这种变化，正是南沙系统性推动规则衔接、将清单所列资格转化为实际执业路径的生动缩影。

　　清单的升级体现在广度与精度上。与早期版本相比，“2.0”版本更加聚焦人工智能、生物医药、集成电路、先进制造等南沙重点发展的前沿产业领域。它并非简单罗列，而是配套了清晰的申请流程、认证标准和扶持路径。这使得每一位持有国际证书的专业人士，都能明确看到自己在南沙的职业发展通道和可能获得的服务支持，正如区小平所经历的，从“跨境转介”到“直接执业”的身份转变。

　　近年来，南沙围绕为港澳企业降低经营成本、为港澳人才提供执业便利，出台了一系列专属支持措施。相关政策体系中，最具创新性的安排之一是推行“先执业后备案”。

　　根据《广州市南沙区港澳专业机构和港澳专业人士执业实施办法》，以行政确认方式，明确在港澳登记成立的机构以及具有港澳居民身份的自然人，已取得港澳特区政府或相关行业协会认可的专业资质、职业资格，并符合特定领域执业要求的，可在南沙工程建设、城市规划、医疗等领域提供专业服务，并在执业后1个月内完成确认手续。

　　这一模式优化了传统流程，将服务准入方式调整为“备案管理”，显著缩短了港澳专业人才在南沙开展服务的周期。目前，南沙已发布涵盖248项境外职业资格的认可清单，切实帮助港澳专业人才“顺畅执业”，有效提升了南沙对港澳专业人士的吸引力。

　　从“跨境可办”到“跨境好办、跨境优办”

　　“引进来”港澳专业人士只是起点，“留得住、发展好”才是关键。

　　“这个政策真好，我在香港参与了强积金计划，在南沙就不需要再参加内地的社会保险了，减轻不少缴费负担。”谈及跨境参保便利，就职于广州南沙宸钇科技有限公司的港籍人士陈柏韬对南沙社保“跨境认可”赞不绝口。

　　破解跨境参保的服务壁垒，首要解决跨境从业人士 “重复参保、双重缴费”的痛点。南沙积极向省市人社、税务部门争取政策支持，最终实现关键性政策突破，率先认可香港强积金、澳门社会保障基金作为港澳社保体系，对于在南沙从业、已在港澳参保的港澳居民，免于在南沙参加基本养老保险和失业保险，减轻港澳居民的社保缴费负担。

　　政策显示，在南沙就业、居住及未就业的港澳人员，均可按规定参加南沙社会保险，参保缴费、待遇标准、财政补助与本地居民完全一致。此外，还专门为港澳籍临时教学科研人员、实习见习生开通工伤保险单项参保通道，让港澳居民在南沙享受 “无差别保障”。

办事大厅

　　面向已在港澳参加社会保障基金（澳门）、强积金（香港）的居民，在南沙从业时可免于参加养老和失业保险，单人次最高豁免超7万元社保负担，享受实实在在的社保“市民待遇”。截至目前，已有302位港澳居民直接受惠，撬动南沙港澳参保人数同比增长超200%。

　　社保规则衔接实现参保身份与体系的双重认证，同时在服务场景和空间距离上更趋零距离、精准化。“粤澳社保一窗通”（南沙专窗）成为全国第二个、全市首个 “粤澳社保一窗通”专窗，实现澳门社保参保登记、缴费查询、待遇核算等高频业务“内地直办”；22个社银合作网点的“港澳社保卡专窗”，实现10分钟即时制卡。

　　针对港澳人才的特殊需求，南沙组建专业的尊才服务队伍，创新“三窗三站”个性化服务体系，为跨境从业者提供“全周期、一对一”的咨询指引。

　　“原来师生办理社保要跑将近10公里到镇上的政务中心，现在校区里就能办，真正解决了我们的后顾之忧。”香港科技大学（广州）教师黄凡说。如今，设置在校园内的“社保易”服务站，专门为港澳师生提供社保参保、社保卡办理等专属服务，解决了跨境教学科研人员的社保顾虑。

　　而位于南沙中心城区的创享湾，“湾区社保综合一站式服务平台”则聚焦港澳青创群体，为港澳创业青年提供“就业社保一体化”服务。

　　从“跨境可办”升级为“跨境好办、跨境优办”，政策红利叠加下，越来越多的港澳人士选择来到南沙求学、就业和生活。

　　搭建“规则转换桥”，从政策到账本的精准抵达

　　在个人所得税方面，南沙提供的优惠同样力度空前。

　　根据《财政部税务总局关于广州南沙个人所得税优惠政策的通知》，在南沙工作的港澳居民，对其个人所得税税负超过港澳税负的部分予以免征。这意味着，港澳居民在南沙工作，其实际税负水平可与在港澳本地工作保持大致平衡，从根源上消除了因两地税制差异带来的收入“折损感”。

　　为了让这项复杂的政策“看得懂、算得清、办得易”，南沙创新搭建了港澳居民税费政策快享“规则转换桥”。“测算功能只需用约两分钟输入信息，就能生成减免数据，把复杂的规则衔接转化成智能的数据秒算。” 广州南沙民心港人子弟学校的澳门籍教师林伟豪博士分享了他的体验。他坦言，这项政策让他能安心在南沙定居任教，专心发挥专业所长。

　　而更大规模的效应，体现在企业的招才引智中。

　　一家入驻南沙的自动驾驶头部企业人力资源负责人透露，公司在招募一位香港资深算法工程师时，个税优惠成为关键的“砝码”。“我们为他详细测算了在南沙的实际收入，税负与香港基本持平，这彻底打消了他的顾虑，帮助公司成功引进了一位关键人才。” 这位工程师入职后，不仅个人获得感强，其丰富的国际经验也迅速带动了团队的技术升级。

　　自政策实施以来效果显著，港澳居民个人所得税累计减免税额1.3亿元，惠及港澳居民1073人次，港澳居民平均税负下降超五成，带动在南沙工作并申报个税的港澳居民增长近2倍，大幅提升港澳人才获得感。（文 刘冰汧 图 南宣）