2月2日下午，广东省人民政府新闻办公室举行发布会，正式发布《广东省2026年优化市场化一流营商环境工作方案》《广东省2026年优化法治化一流营商环境工作方案》《广东省2026年优化国际化一流营商环境工作方案》三个工作方案。广东省人民政府副秘书长、新闻发言人胡洪作主发布，省发展改革委、省司法厅、省商务厅主要负责人出席发布会。本场发布会由广东省人民政府新闻办公室副主任邓鸿主持。

发布会现场

　　胡洪在发布会上表示，营商环境是企业生存发展的土壤。广东始终高度重视营商环境建设，在省委省政府高位推动下，2025年全省营商环境建设取得显著成效：891项省级涉企审批备案事项办理时间全部实现全国最优；湾区标准、湾区认证等改革落地见效，198项高频政务服务事项实现跨境通办；连续4年获评全国营商环境最佳口碑省份；全省经营主体总量突破2000万户，企业近930万户，均居全国第一。

　　“广东致力于做到审批备案数量最少、政务服务速度最快、产业生态环境最好。”胡洪引用孟凡利省长在省政府工作报告中的表述强调，本次三个工作方案的出台，正是为了迭代升级营商环境改革政策，持续激发市场活力和创造力。

　　邓鸿在发言中表示，优化营商环境是推动高质量发展的重要保障，广东历来高度重视一流营商环境建设，持续深化改革，为各类市场主体厚植发展沃土，推动营商环境迈向更高水平。

　　市场化方案：塑造满足企业全生命周期需求的产业生态

　　《广东省2026年优化市场化一流营商环境工作方案》以营造应有尽有、高效便捷、综合优势更好的产业生态为目标，围绕优化产业生态、加强涉企服务、完善市场体系等3方面提出18项具体措施。

　　方案突出强化土地、人才等要素保障，提升涉企审批备案服务质效，提高产权市场化交易水平等内容。值得关注的是，广东将更大力度推进“AI+政务服务”，在政策咨询、服务引导、办事申报等环节全流程引入人工智能技术，推动政务服务从可办、能办，向好办、快办、易办转变。目前，12345热线咨询准确率已提升至90%；“投资广东”平台引入“AI投资助手”，为客商精准匹配政策与资源。

　　法治化方案：提供全方位稳定可预期的法治保障

　　《广东省2026年优化法治化一流营商环境工作方案》致力于为经营主体提供全方位法治保障，从健全制度体系、推进规范执法、营造司法环境、强化法律服务、凝聚工作合力等5方面提出18项措施。

　　广东省委依法治省办副主任、省司法厅厅长陈旭东在答问时介绍，广东将全面推行涉企行政检查公示制度，推动各级行政执法主体公布检查主体名称、检查频次上限、检查标准等信息，让企业对“谁能检查、检查什么”心中有数。同时，试点“无事不扰”清单，深化“综合查一次”改革，探索“企业安静生产期”监管模式，实现监管效能最大化、对企业干扰最小化。

　　“亮码入企”制度的全省推广将成为法治化方案的亮点之一。执法人员到企业检查时，需主动“亮”出电子执法证件及其二维码，“粤执法”后台自动记录执法信息，实现“亮码即定位”“定位即监督”，让涉企执法有迹可查。

　　国际化方案：打造高水平对外开放新环境

　　《广东省2026年优化国际化一流营商环境工作方案》立足广东外贸大省、出入境人流大省的发展需求，从城市生活国际化、国际贸易投资便利化、专业服务国际化、粤港澳合作及国际交流等方面提出14项具体措施。

　　广东省商务厅厅长张劲松详细介绍了跨境贸易便利化方面的创新举措。2026年，广东将协同海关等部门扎实推进智慧口岸建设，依托国际贸易“单一窗口”完善跨境贸易大数据平台；推动广州白云机场货站智慧化改造升级，实现符合条件进口货物24小时提离，出口货物“抵港直装”；深入推进跨境电商阳光化试点，打造“关、汇、税、贷、保”一站式阳光化监管服务体系。

　　针对广受关注的“入境购”，张劲松表示，2025年广东离境退税商店增长4倍，退税免税销售额约68亿元、增长17%。2026年将争取离境退税商店全年再增长80%，推动广深市内免税店深化“免税+有税”双轨模式，并整合税务、银行数据资源，实现“一单一包一码”全省互认，将旅客通关验核时长压缩至5分钟以内。

　　突出“四个更加注重” 回应企业群众期待

　　胡洪在回答记者提问时指出，本次编制三个方案突出“四个更加注重”：

　　一是更加注重营商环境改革的系统联动。首次按照“市场化、法治化、国际化”三个领域分别制定方案，全面对照世界银行营商环境评估标准，推动方案与国际通行规则接轨。

　　二是更加注重经营主体的有感有得。精准聚焦企业反映最强烈的融资难等痛点问题，提出丰富多元化增信方式等务实举措，力求让企业看得见、感受得到。

　　三是更加注重制度供给的与时俱进。围绕数据、人工智能、低空经济等新业态新领域强化制度供给，健全重点领域知识产权保护规则，着力塑造有利于科技创新和产业升级的体制机制。

　　四是更加注重对接国际的开放包容。聚焦构建与国际接轨的制度型开放体系，主动对接国际高标准经贸规则，提升城市国际化公共服务供给能力。

　　培育新质生产力 优化新兴领域发展环境

　　在支持新赛道新领域发展方面，胡洪介绍，广东将加快编制现代化产业体系专项立法计划，出台数据条例、人工智能发展促进条例、低空经济发展条例；在低空经济领域优化准入环境，建设军地民低空空域协同管理机制；在智能网联汽车领域推广多场景应用；在医药健康领域支持有条件的地区放宽市场准入限制。

　　广东省发展和改革委员会主任龚桢梽介绍，近年来广东充分发挥市场空间大、应用场景丰富的优势，大力培育、开发和推介一批应用场景，出台了全国首份省级应用场景专项文件，率先构建了“管行业也要管场景”工作机制，相继成立了6个省级应用场景创新中心，助力企业开拓市场。2026年，广东将落实好市场化营商环境方案，进一步培育和开拓应用场景，为企业创新搭建展示台和试验场，促进创新成果从“实验室”迈向“产业端”。

　　广东还将构建高效的创新生态体系，探索科技成果“先使用后付费”模式，建设“先用后转”线上平台，促进全省技术市场规模达到4700亿元；鼓励各类知识产权交易运营平台强化金融服务功能，拓宽知识产权处置途径。

　　借力APEC“中国年” 提升国际能见度

　　发布会上透露，2月1日，APEC第一次高官会及相关会议已在广州拉开帷幕，开启APEC“中国年”首场正式活动。APEC“中国年”预计举办约300场活动，领导人非正式会议将于11月18日至19日在深圳举办。

　　胡洪表示，广东将以此为契机，不断推动营商环境再上新台阶，向国际社会展示广东改革开放新面貌和营商环境建设新成果。

　　建立年度更新机制 推动持续迭代升级

　　为确保各项任务落到实处，广东将建立健全部门联动、省市贯通、政企协同的常态化工作机制，定期开展工作调度，研究解决推进中的困难问题。同时，2026年将组织开展营商环境监测，对照世界银行评估标准，精准对接经营主体诉求，查找短板弱项，切实提升满意度。

　　值得一提的是，广东将建立工作方案年度更新机制，以后每年发布新一版市场化、法治化、国际化营商环境工作方案，及时回应市场主体关切，深化营商环境改革，实现政策举措的持续迭代升级。

　　“好的营商环境就像阳光、水和空气，对经营主体而言不可缺少。”胡洪最后强调，“我相信，广东的营商环境，阳光会更加温暖，水质会更加明净，空气会更加清新。”

　　随着三个工作方案的全面实施，广东正以“审批备案数量最少、政务服务速度最快、产业生态环境最好”为目标，全力打造市场化法治化国际化一流营商环境，为高质量发展注入强大动力，为在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌提供坚实支撑。（文 那月 图 广东省政府新闻办）