农村养老是我国养老服务体系的薄弱环节。年轻人外流、财政有限、市场缺位，留守老人“吃饭难、看病难、精神孤寂”问题日益凸显。2024年，广州市从化区入选全国县域养老服务体系创新试点，以此为抓手探索“三一六助”农村互助养老模式，构建党组织领导下的多元协同机制，由党组织统筹谋划监管，互助专员打通服务闭环，社会组织凝聚多元力量，形成助餐、助居、助产、助医、助安、助乐六大助老服务网络。

锦一村长者饭堂

　　一年多的实践带来了令人振奋的变化：锦一村长者饭堂走出“公益+经营”双轮驱动的自我造血之路；助医、助乐、助产等服务激活了“银发资源”；全区服务惠及长者达11万人次，其中助餐服务达9万人次，部分村庄实现“1元/餐”。

　　造血有方：公益与经营双轮驱动

　　“青瓜肉片、芋头蒸腊肠、青菜，冬瓜骨头汤，3菜1汤，荤素搭配。”清明时节的广州北部，细雨纷纷。4月5日上午11时许，从化区江埔街锦一村，82岁的李阿婆看着刚送上门的热气腾腾的饭菜，脸上洋溢着笑容。她的子女住在市区，她和老伴留守农村老屋，平时做饭麻烦，营养也难跟上。

　　在从化这个典型的山区农业区，像李阿婆这样的农村老人不在少数。全区60岁以上户籍老人达11.03万人，近70%是农村老人。仅锦一村，60岁及以上老人就有386人，其中卧病在床的20多人。

　　如何让农村老人“吃得好、花得少”？从化区民政局在锦一村等地探索出“三一六助”农村互助养老服务模式。其中的“锦一大饭堂”（长者饭堂），则走出了一条“公益+经营”双轮驱动的自我造血之路。

　　“锦一大饭堂”实行阶梯式优惠，最低1元吃饱。每餐原价12元，60-70岁长者支付5元，70—80岁支付3元，80岁以上及低保、特困老人仅需1元。饭堂日均服务180人次，还为行动不便的老人送餐上门。

　　如此低廉的价格，钱从哪里来？答案是“多条腿走路”：一部分来自村养老基金（村投公司年度10%利润注入），另一部分来自上级补贴和社会爱心捐款。但仅靠“输血”难以持久，真正的秘诀在于经营反哺公益。

　　“锦一大饭堂”还对外营业，用营业收入来补贴老人。这里不只是长者饭堂，也是一家面向游客的特色农家餐厅。这种“一套班子、两块牌子”的模式，让饭堂既有公益属性，又有经营能力。对外经营所得利润，反哺长者助餐服务，形成可持续的资金闭环。

　　事实上，成本控制是可持续运营的关键。锦一村开辟了3亩“银龄菜园”，由身体健朗的老人参与蔬菜种植、家禽养殖。参与者可获得积分，30分可兑换一份饭堂餐券。自产的食材优先供应饭堂，预计一年可节省采购费3.2万元。

　　助餐方面，互助还必须有力，锦一村鼓励“初老”服务“老老”。采访当天，李阿婆的配餐由75岁的郭翠田送上门。她是村里“银龄互助协会”会员，闲暇时志愿帮助更年迈的长者。“我70多岁了，但在村里还算‘年轻’的。去给八十多岁的李阿婆送顿饭，就是搭把手的事。”郭翠田说，“这不仅是帮她们，也是帮我们自己。”

　　锦一村目前约有10名老人是银龄互助服务队的活跃者。除了餐券，他们还能用积分兑换其他服务或农产品，实现“服务有记录、积分有价值、奉献有回报”。

　　这一模式正在从化更多村庄落地生根。西塘村在建的长者饭堂将采用“自主种养+集体加工”模式，由老人种养食材，村集体每年投入2-3万元采购种苗，实现低成本、高品质运营。三村村则因居住分散，改为针对少数失能老人提供“按需上门送餐”服务，实现精准帮扶。

　　激活资源：助医助乐助产并举

　　与城市不同，农村很难依靠大规模财政投入建设高端养老设施，老人也更负担不起较高的养老服务，而真正的突破口，在于激活村庄内部最宝贵的资源——老年人自身。

　　从化区“三一六助”模式正是以此为理念，坚持“以老养老、互助共济”，通过组织低龄健康老人服务高龄老人、盘活闲置土地和房屋、整合村内人力与爱心资源，开展“助医”“助乐”“助产”等服务，让农村老人“有人管、吃好饭、看好病、有事做”。目前，这一模式已在仙溪村、锦一村、西塘村、三村村等28个村形成典型点和示范点，有力破解过去各村虽有零散邻里互助，但普遍存在“有人做、没人管”“有热情、没章法”的问题，被证明具有较强的可复制推广性。

　　助医是农村互助养老“三一六助”模式中的核心服务之一，主要解决农村留守老人、高龄老人“看病难、就医远、日常健康管理缺失”等突出问题。从化区依托“初老志愿者+村医+远程问诊”，实现“小病不出村”。比如，锦一村依托“银龄互助协会”，组织健康的“初老”老人为高龄老人提供日常健康照料。村里还定期开展康养技能培训，邀请中医专家为志愿者授课，培训后志愿者上门服务。

　　在更大范围内，仙溪村、锦一村、三村村联合村医和卫生院开展义诊12场，监测高风险人群94名。西塘村则利用微信群和视频号，邀请村医线上普及健康知识，结合线下义诊和健康档案管理，形成“线上问诊+线下随访”的便捷模式。

　　截至目前，从化区已链接10家医疗机构，汇聚1500名健康老人及志愿者，开展活动862场，惠及长者4.7万余人次，真正实现了“小组织撬动大服务”。

　　助乐是农村互助养老“三一六助”模式中的重要组成部分，主要解决农村留守老人、高龄老人“精神孤寂、文化生活匮乏”等突出问题。从化区的做法是让老人从“一人闷”到“一起乐”。

锦一村为长者筹备“集体生日会”活动

　　在锦一村为长者筹备“集体生日会”活动上，驻村第一书记骆杰仪介绍：“我们每季度会把过生日的长者聚在一起，集体庆祝。”参加过生日会的郭翠田感慨道：“我70多岁了，以前过生日就是自己煮碗面，冷冷清清。现在大伙儿一起吃生日蛋糕、一起玩游戏，感觉完全不一样。”

　　这种低成本、高情感的活动，正成为从化助乐服务的常态。全区依托党群服务中心、闲置校舍设立颐康服务站，并拓展凉亭、口袋公园、榕树下等户外空间，开展棋牌、戏曲、健康讲座等活动85场，惠及2464人次。仙溪村组织手工木刻、菜园竹廊编制；西塘村开通抖音和视频号，鼓励老人拍短视频、参与“村史微课堂”“老人才艺展”；三村村依托儿童之家开展“一老一少”联动活动，让老人参与书法、手工、短视频拍摄，有效缓解精神孤独。

　　农村身体健朗的老人，依然愿意下地干活种庄稼，但长期面临“农产品销售难、增收渠道窄、经济来源单一”等问题。

　　在助产方面，从化区组织低龄老人直播卖荔枝，反哺养老资金。其中，锦一村探索出一条“银发助农”的新路。年过六旬的王先生，一边带孙子，一边种荔枝。去年荔枝大丰收，他通过村里的“锦壹农心”助农直播平台，卖出了几吨荔枝。这一直播平台由低龄老人参与运营，销售利润全额注入村养老基金，既拓宽了老人增收渠道，又增强了养老资金的自我造血能力。

　　三村村则依托返乡青年团队的直播带货渠道，为老人提供农产品代销服务，同样有效解决了销售难题。

　　从“助医”到“助乐”再到“助产”，从化区的实践证明，农村养老，不一定要等钱、靠财政，只要把村里的人、地、情、技激活，“银发资源”就能成为破解养老难题最坚实的力量。（文/图 黄粤华 吴绵强）