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广东自贸试验区挂牌五年 海关支持服务创新更高水平开放

2020-04-21 14:18:24 来源:中央广电总台国际在线 责编:宋姝君

  国际在线广东频道报道(记者 林丽丽):2014年12月,国务院决定设立中国(广东)自由贸易试验区(以下简称“广东自贸试验区”)。2015年4月, 广东自贸试验区正式挂牌成立。

  五年多来,广州南沙、深圳前海蛇口和珠海横琴三个片区立足面向港澳深度融合,总体呈现良好发展势头。据海关总署广东分署统计,广东自贸试验区近120平方公里土地,2019年外贸进出3410.77亿元,同比增长27.8%;占同期广东省进出口总值4.8%,带动广东外贸增长1.33个百分点。

  今年一季度,广东自贸试验区外贸进出口826.94亿元,同比增长33.94%,高于同期广东外贸增速,为广东外贸稳增长发挥积极作用。

图片默认标题_fororder_广州海关所属南沙海关关员在南沙保税港区的跨境电商仓库巡仓监管(拍摄:叶兆权)  

广州海关所属南沙海关关员在南沙保税港区的跨境电商仓库巡仓监管(拍摄:叶兆权)

  以制度创新为核心,取得丰硕成果

  五年多来,广东省内海关共有五批合计57项海关监管创新制度被广东省政府纳入全省范围复制推广改革经验,占全省122项改革经验的46%。在已经推出的制度创新中,海关监管通关便利化措施达45项,约占80%;事中事后监管类与支持产业发展类各占10%,有利于进一步支持广东自贸试验区扩大开放和高质量发展。

  这些海关创新制度,不断地满足企业的贸易便利化需求。如“互联网+海关”实现报关单“一键改配”、转关单关锁号自动修改录入等功能,以系统自动对碰减少人工干预,实现了“数据多跑路,企业少跑腿”。跨境电商货物“先放行入区、后理货确认”政策对海关特殊监管区域内跨境电商物流仓储企业实施分类管理理货机制,企业可先行办理跨境电商货物进境放行手续,货物直提进入企业理货区,在海关联网视频监控范围内理货,有效节省了物流仓储企业在口岸理货、重复装卸等频繁操作成本,提高运作效率。

  深化粤港澳合作,促进自贸试验区与粤港澳大湾区同步发展

  深化粤港澳合作示范是广东自贸试验区的最大特色和优势。广东自贸试验区所在海关加强与港澳海关的协调合作,相继推出一批具有港澳特点的创新制度,取得了明显成效。粤港两地跨境快速通关、深港陆空联运、港澳小型船舶内外贸同船运输、港澳游艇“自由行”、澳门机动车便捷进出横琴、珠海与澳门海关机检结果参考互认等项目落地实施。在此基础上,推进粤港检验检测结果互认,对符合“CEPA原产地认定标准”的港澳产食品,将港澳政府主管部门认可的原产地、卫生证书等以及风险监控结果作为监管依据,口岸通检时间缩短到3小时内,相比传统检查验流程减少11天以上。支持横琴口岸实现与澳门24小时通关,2019横琴口岸进出人员达892.4万人次。支持澳门机动车便利入出横琴,海关累计备案澳门单牌车1376辆次(含已注销), 2019年监管进出境单牌车共17.5万辆次。

  深化制度创新,加速新型产业落地集聚

  2015年9月,广东自贸试验区南沙片区注册的融资租赁企业,通过广州白云机场顺利通关进口了首架保税融资租赁飞机。在此以后,广州海关逐步加大政策扶持力度,相继推出了海关“异地委托监管”模式、飞机进口提前申报、飞机停放“不过夜”等便利措施,帮助企业节约经营成本,推动此项业务高速发展,促进融资租赁项目公司在南沙片区集聚发展。2016年,南沙片区顺利引进保税融资租赁飞机10架,从此以后每年业务量逐年上升,至2019年底广东自贸试验区南沙片区依托制度优势吸引68家融资租赁项目公司落户,累计以融资租赁方式进口飞机102架,进口值616亿元,推动飞机和大型装备保税租赁基地项目落地南沙片区。

  提升贸易便利,跨境电商业务跨越式发展

  广东自贸试验区挂牌后,跨境电商业务蓬勃发展,目前南沙片区、前海蛇口片区逐渐成为跨境电商制度创新高地,业务快速发展。其中,南沙片区着力打造跨境电商枢纽基地,吸引了天猫国际、京东国际、唯品会、网易考拉海购等全国排名前四的电商平台及本地电商平台“洋葱”相继落户,“物流畅通、通关便捷、监管有效”的跨境电商便利化通关新模式应运而生,各类业务全面发展的跨境电商枢纽基地初步形成。2015年南沙片区跨境电商进口15.5亿元,到2019年145.9亿元,增长接近9倍。

  深圳海关及时推出“跨境电商+实体新零售”的创新措施。企业通过与社区零售店、快递公司等合作,消费者可在社区直观体验电商商品,并可自主选择“配送到户”和“配送到店”多种提货方式,优化购物体验。

  2019年,广东自贸试验区跨境电商网购业务进口198亿元,同比增长34.1%。今年第一季度,广东自贸试验区跨境电商网购业务进口46.7亿元,同比增长30.9%,继续保持增长态势。

图片默认标题_fororder_拱北海关深入现场了解新横琴口岸建设情况(拍摄:吴昊)  

拱北海关深入现场了解新横琴口岸建设情况(拍摄:吴昊)

  助力文化保税产业发展,促进多元化发展

  文化艺术品保税展示业务,是广东自贸试验区的新的尝试。依托自贸试验区的制度创新,2019年5月,广东自贸试验区内开展了首票文化艺术品保税展示业务,成功支持“粤港澳大湾区名家书画展”在广州南沙举办。该次书画展展品中的66组作品是以文化艺术品保税的方式,经香港陆运过关进入南沙保税港区,并依托“保税展示交易”自贸试验区创新制度进行出区展示。相比以往的通关方式,通过保税展示的方式手续更加便捷,企业在提供有效担保后,可以便捷进出区。

  广州大湾区文化管理有限公司作为展会的主办方表示,从展品离开保税港区仓库到南沙文化汇驻场监管,再到展品返回保税港区仓库,海关为展品通关全过程优化监管方案设计,减少中间环节,大大降低企业运行的成本,为企业成功办展提供了有力保障。

  创新物流新通道,提升港口国际竞争力

  深圳的前海,地处优越地理位置,享受自贸试验区、大湾区叠加功能和政策,在大珠三角经济发展中具有不可代替的区位优势。海关在此过程中,坚持监管制度创新,推进粤港澳经济深度融合发展,助力港口物流要素集聚,提升辐射带动功能,营造国际化、市场化、法制化营商环境,为建设国际性枢纽港贡献力量。

图片默认标题_fororder_前海湾保税港区货流繁忙(摄影:吴悦光)

前海湾保税港区货流众多(摄影:吴悦光)

  一直以来,深圳港与新加坡、迪拜等“一带一路”沿线国际大港相比,拆拼箱等中转集拼能力相对较弱,对港口国际竞争力形成一定程度的制约。深圳海关对标“MCC新加坡”“MCC迪拜”标准,在前海蛇口片区推进建设“海运国际中转分拨集拼中心”,在前海湾保税港区监管仓库内,对进口货物、中转货物、区内出口货物进行分拨、集拼、转运等业务,打造MCC前海模式。该模式下,企业可在前海实现全球揽货、中转分拨、进出口集拼等一站式业务,可将全球各地进口、中转货物运抵前海湾保税港区,在区内按照货物流向进行分拨和重新拼箱。该业务模式启动以来,共有超过10余万标箱分拨集拼业务在前海湾保税港区完成,货值近40亿元。平均每标箱节省运输成本1500元。

  深圳海关还在前海蛇口片区的前海湾保税港区推出“离港空运服务中心”项目,企业可以在此一站式完成订舱、理货、打板后,直接运往香港或国内机场“登机”飞往全球各地。在该业务模式下,形成以前海为中心的“全球揽货—前海集聚—机场直飞”进出口贸易生态圈,自业务开展以来,经前海“登机”进出口的货物超过6300吨,货值超过63亿人民币,企业可在园区提前完成一系列空运服务,全流程平均节省6-8小时,平均节省物流成本30%左右。

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