国际在线广东频道消息：5月31日，《广州市违法排水行为有奖举报办法》（征求意见稿）开始公示，规定了5类违法排水行为纳入举报有奖范围。被认定为有效线索，每次举报最低奖励300元；被举报人因被举报事由被移送司法机关追究刑事责任的，举报人最高可获得100万元奖励。　　

　　5类行为是河涌黑臭“元凶” 鼓励市民有奖举报　　

　　根据《办法》规定，广州市水环境整治联席会议办公室（以下简称“市治水办”）负责受理违法排水行为的监督举报。规定了5类违法排水行为纳入举报有奖范围，包括向河道、市政管网倾倒垃圾、排放生活污水、工业废水等；以及未依法办理排水许可证或排污许可证，擅自向市政管网排放污水；在畜禽禁养区内非法养殖等。

　　广州市治水办有关负责人表示，这5类行为是河道河涌黑臭的主要源头，且行为呈多发性、隐蔽性、流动性和夜间作业等特点，光靠政府部门难完全发现，因此发动群众举报，开展全民治水活动，能有效发现违法排水行为，摸清污染源，“对症下药”采取措施，积极促进黑臭水体的改善。同时，通过有奖举报，也是对广大群众进行一场宣传教育活动，促使广大群众珍惜来之不易的水环境整治成效。中山大学杨中艺教授建议大规模宣传本《办法》，让市民深入了解《办法》，鼓励市民踊跃举报，让违法排污企业知道排污成本，对企业和个人形成威慑力。同时，他还建议物质奖励与精神奖励相结合，发动社会力量参与治水工作。

　　《办法》还规定，公民、企业法人或者其他组织举报违法排水，提倡实名举报。如举报人不实名举报的，市治水办仍会受理并核查举报内容，但不予发放奖励。举报人可以通过来电、来信、来访或网络方式等客观、如实举报，并尽可能提供被举报人的详细地址、违法事实、污染后果等情形及照片和录像、文字资料等相关证据。　　

　　提供线索就有300元基础奖励　　

　　《办法》规定，提供违法排水行为线索，经认定为有效线索举报的，每次举报奖励300元。经审查，符合奖励条件的，由市治水办在3个工作日内向举报人发放奖金。

　　符合以下情形的，除上述奖励外，给予举报人如下相应奖励，奖励总额以100万元为限：

　　（一）被举报人因被举报事由被移送司法机关追究刑事责任的，奖励举报人20万元；

　　（二）被举报人因被举报事由受到罚款类行政处罚的，按照罚款数额的10%奖励；被举报人未受到罚款类行政处罚但受到责令停产停业类，暂扣或吊销许可证、执照类行政决定的，奖励举报人10000元；被举报人因被举报事由受到前述以外的其它种类行政处罚的，奖励举报人5000元；

　　举报事项的处理结果同时符合多项标准的，对举报人的奖励以数额较大者为准，但不累加计算。对举报重大排水违法行为的举报人，除给予物质奖励外，还可以给予相应的精神奖励及表彰。

　　市治水办有关负责人透露，奖励20万元的做法主要是参考了环保部门举报奖励办法的奖励标准，操作上比较成熟，对举报人也是较大的激励。

　　对于本次违法排水行为的有奖举报，省政府参事、原省政协委员王则楚建议，关于“有效线索”的认定标准，建议排污对象是企业的，群众举报了就应该去查处；不一定非要群众找到了排污口、污染源才算有效举报。群众举报了污染情况只要对查处有用，建议一律给予鼓励。环保组织代表于音则建议增加“跨界污染源“的举报内容，不在广州行政区域内，但在别的行政区域内排放并污染了广州水体，也应考虑予以奖励。同时，她还建议充分发挥河长在治理河道中的作用，树立起谁污染谁处理的观念。

　　市治水办有关负责人则表示，为发动最广大群众踊跃举报违法排水行为，特设立300元的基础奖励，只要认定为有效举报，即给予举报人奖励，符合广大群众举报有奖的心理预期，充分调动市民举报积极性，然后根据核查结果对举报人分情况进一步加奖，体现了举报效率和举报价值的有机统一。同时，简化奖励申请程序，在举报时就记录了举报人身份信息，发放奖励时只需举报人提供有效身份证件等材料，直接签名就可以领取奖金。（供稿 广州市水务局 编辑 陈伟赞 耿乐）