原标题：朱小丹：深入贯彻落实党的十八大、习近平总书记视察广东重要讲话和省委十一届二次全会的精神，认真总结前一阶段"两建"试点工作情况，对下一步"两建"工作进行部署。

　　同志们：

　　今天，省政府召开全省"两建"工作会议，主要是深入贯彻落实党的十八大、习近平总书记视察广东重要讲话和省委十一届二次全会的精神，认真总结前一阶段"两建"试点工作情况，对下一步"两建"工作进行部署。刚才，少华、瑞生同志分别通报了我省社会信用体系建设和市场监管体系建设试点工作情况，都讲得很好，我完全赞成。下面，我讲四点意见：

　　一、我省"两建"工作取得积极进展，但任务依然艰巨繁重

　　建设社会信用体系和市场监管体系，是省委、省政府完善社会主义市场经济体制，转变政府职能，优化市场发展环境，促进法治化国际化营商环境建设的重大举措。去年以来，全省各地、各有关部门认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，以"两建"试点工作为突破口，精心组织、勇于创新、先行先试、稳步推进，推动"两建"工作取得了积极的成效。一是"两建"工作规划和法规制度不断完善。制定出台"两建"工作方案及16个子体系建设方案，初步形成内容全面、具有较强创新性和操作性的体系建设规划。推动地方性法规和规章的废改立，其中深圳、珠海颁布实施了《深圳经济特区商事登记若干规定》和《珠海经济特区商事登记条例》，创全国地方商事登记立法之先。二是自律和他律结合的社会信用体系建设步伐加快。积极开展公共信用信息管理系统建设及运作模式探索，初步建立信用信息标准和技术规范，基本建立信用信息共享工作机制。推行诚信纳税承诺，实施信用分类监管。大力推进信用镇、信用村、信用户建设，有效帮助农民解决融资困难。围绕行业和部门的信用分类监管机制建设开展试点，守信激励和失信惩戒机制建设取得新的进展。加大对信用服务市场的培育和发展，促进信用登记、信用调查、信用担保、信用管理咨询等多种业态共同发展。三是多元治理的市场监管体系建设有力推进。努力转变政府职能，争取到国务院和全国人大常委会同意我省"十二五"时期行政审批制度改革先行先试，取消、下放、转移审批事项占原有全部审批事项的近一半。深圳、珠海、东莞、顺德等地商事登记制度改革试点成效明显，新登记企业大幅增加。推进食品信息追溯体系建设，建立了11个省级监测实验室，设置了7个区域重点监测实验室、108个监测点。强化社会监督，引导社会组织建设行业规范运作、诚信执业、信息公开、公平竞争、奖励惩戒和自律保障的机制，各行各业的诚信自律水平有所提高。四是"两建"信息化平台建设取得积极成效。正式开通省网上办事大厅，以政务公开、投资审批、网上办事、政民互动、效能监察等功能模块为主的网上办事平台初步建成。建立全省使用、数据共享、动态传输的事业单位登记管理系统，搭建信用信息服务平台和中小企业融资增信平台，定期采集更新多个部门以及公用事业单位的企业信用信息，帮助中小企业实现信用增值。组织开发农资市场监管信息系统，整合汇总2.7万多户农资经营主体信息和1.6万余种农资商品品种信息。以12345热线为载体，整合消费维权、经济违法举报和行政执法效能监管资源，打造"统一接听、按责转办、限时办结、统一督办、统一考核"的一体化投诉举报平台。 

　　但我们也要清醒看到，由于试点工作时间短，一批改革项目尚未展开，加上工作中还存在一些问题，我省"两建"工作任务依然十分艰巨繁重。社会信用体系建设方面，社会信用中介服务的成熟度和市场化程度偏低，信用征信系统不够健全，信用信息共享机制有待完善，相关法律法规和失信惩罚机制还不健全，经济主体信用意识亟待加强。市场监管体系建设方面，现行监管体制机制仍不够顺畅，多头管理问题还比较突出，监督监测和防范手段不足，基层监管力量薄弱，监管能力和水平有待进一步提高。同时，部分地区和部门对"两建"工作的积极性主动性也有待增强。我们要高度重视这些问题，采取切实有效的措施认真解决。