推动城乡区域协调发展,是中国式现代化的必然要求,关系到广东走好中国式现代化之路的全局和成色。近年来,广东举全省之力推进实施“百千万工程”,抓住县域这个发力点,推进强县促镇带村,加快农文旅体融合发展,推动城乡区域协调发展取得阶段性重要进展。
12月16日,第七场“‘十四五’广东成就”系列主题发布会在广州举行。广东省委常务副秘书长、省委改革办、省“百千万工程”指挥办常务副主任许志晖介绍了“十四五”以来,特别是“百县千镇万村高质量发展工程”实施以来,广东在促进城乡区域协调发展方面取得的进展和成效。

新闻发布会现场
许志晖透露,“十四五”以来,广东57个县(市)地区生产总值增速连续两年快于全省平均水平,县城人口实现整体净流入,县域常住人口城镇化率由44.72%提升至46.48%。全省城乡居民收入比从2.41:1缩小至2.31:1。
县域经济迸发新活力 产业与海洋经济双突破
据介绍,广东在57个县(市)布局64个省级产业园区、13个省级特色产业园,全省共建各类“反向飞地”、产业孵化基地超110个,15个承接产业有序转移主平台规上工业总产值突破1.2万亿元,累计新承接产业转移项目超2200个,计划总投资超7200亿元,区域产业协作和转移成效明显。
全省建设12个国家优势特色产业集群、24个国家现代农业产业园,打造粮食、蔬菜等8个千亿级和茶叶、花卉等17个百亿级农业产业集群。大力建设现代化海洋牧场,加快种业攻关、装备创新和海上风电建设,2024年全省海洋生产总值突破2万亿元、连续30年居全国首位。
广东还开展了19个整县推进农文旅融合发展试点,环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区成效初显,其中618公里最美旅游公路全线贯通。同时,部署开展环万绿湖“湖泊+”绿色发展区建设,稳步推进水科技、水文化、水生态博览园、水经济产业园加快建设,推动农文旅与体育、交通、商贸、教育等多元业态融合,促进跨区域、跨层级联动发展、协同发展。
县城建设释放新潜能 公共服务与基础支撑双提升
广东在37个县(市)开展以县城为重要载体的新型城镇化建设试点,着力提升县城的综合承载力和公共服务水平。
在构建县城新格局方面,广东开展“粤美县城”规划设计,统筹抓好旧城改造和新城建设,推动县城空间改造、功能优化和品质提升。公共服务水平明显提升。
广东选取155所珠三角高中结对帮扶227所县域薄弱高中,推动104家省级三甲医院组团帮扶172家县级医院。2025年全省县中高考本科及特控上线率同比提升0.6%、0.3%,县级公立综合医院均达到三级医院水平。
在改善基础设施建设方面,全省县城基本实现20分钟上高速,全部实现与省级以上工业产业园二级以上公路通达,建成茂名柏桥、汕尾长沙湾等交农文旅商融合发展特色服务区61个。新开工改造县城老旧小区1464个,县城污水处理率达97.4%。
镇村风貌焕发新光彩 美丽圩镇与典型示范双引领
广东深入开展典型镇村培育,统筹推进美丽圩镇与和美乡村建设,全力提升镇村建设能级。
据介绍,全域开展圩镇客厅、示范主街等美丽圩镇“七个一”建设,建成圩镇客厅914个、入口通道1195个、示范主街1037条、美丽河道3542公里,绿美生态小公园1944个等。拆建结合整治“马路圩镇”,推动65个中心镇按照小城市标准建设,支持167个镇开展创新型专业镇建设,134个镇入选全国千强镇。累计培育818个典型镇、5806个典型村,打造典型村片区25个,建设乡村振兴示范带194条,串联乡镇(街道)445个、行政村2667个。
在改善人居环境方面,广东深入实施农村“三大革命”、“三线”整治,连线成片推进农房风貌管控提升,扎实推进乡村绿化美化,农村卫生户厕普及率达97%,自然村生活污水治理率提高到90%以上,累计创建全国村庄清洁行动先进县20个,城乡风貌焕然一新。
城乡融合改革实现新突破 要素改革与协作机制双深化
广东还出台了100多项改革举措,持续深化“人进城”“钱进县”“盘活土地”“放权赋能”等领域改革;完善“县点菜、省市上菜”的菜单式赋权方式,将67项省级行政职权调整由市县实施,财政省直管县改革全覆盖57个县(市);设立总规模100亿元的县域经济高质量发展投资基金,在全国率先出台专项债券“自审自发”试点方案。
全域土地综合整治扩面提质,广东实施农用地整治114.42万亩、建设用地整理26.1万亩、生态保护修复220.84万亩,累计拉动投资5775.9亿元。
此外,广东还创新开展百校联百县“双百行动”,推进“千企帮千镇、万企兴万村”提质升级,广泛发动群众积极参与环境整治、风貌提升和富民兴村产业发展,新型帮扶协作机制更加地完善。
许志晖表示,广东将在“三年初见成效”基础上,锚定“五年显著变化、十年根本改变”目标,持续深化研究、完善打法,推动“百千万工程”向纵深发展,努力开创城乡区域协调发展新局面。(文 车园元 图 广东省政府新闻办)
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