原标题：清远将出台方案为留守儿童撑起“保护伞”

　　南方日报讯：父母外出务工，留守儿童长期缺乏亲情关爱和有效保护，处境堪忧。记者从20日上举行的清远市政府常务会议获悉，清远农村留守儿童共有约23900名，数量在全省排名第四。为做好农村留守儿童关爱保护工作，促进农村留守儿童健康成长，清远将出台方案为留守儿童撑起“保护伞”。

　　会议审议了《清远市关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施方案》（稿）（下称《方案》）。市长郭锋指出，到2020年要实现未成年人保护制度体系更加健全、机制有效运行、意识有效增强、儿童成长环境更为改善、安全更有保障，儿童留守现象明显减少的目标。

　　据悉，清远将建立考核机制，强化激励问责。对成效明显的，按照国家有关规定予以激励。对工作不力、措施不实、造成不良影响的，按规定追究相关人员的党纪政纪责任；造成严重后果的将对有关领导进行问责。

　　构建格局

　　建档立卡实行分类动态管理

　　《方案》指出，要落实属地管理责任，县级人民政府要结合实际完善农村留守儿童关爱保护措施，建立县级农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度，确保关爱保护工作覆盖本行政区域内所有留守儿童。各镇政府和村（居）委会要掌握农村留守儿童的情况及其家长外出务工的信息，建档立卡形成详实完备的台帐，实行分类动态管理。

　　教育部门要整合各类学校活动场所，加强寄宿学校建设，促进寄宿制学校合理分布，将在校留守儿童心理疏导工作纳入教师职责，督促指导学校做好农村留守儿童关爱保护工作。

　　鼓励社会力量开展关爱行动，最大限度整合社会资源，鼓励、动员和组织社会各界参与关爱留守儿童工作，探索留守儿童教育关爱服务新模式。

　　建全体系

　　不得让未满十六周岁的儿童单独生活

　　《方案》指出，父母要依法履行对未成年子女的监护职责和抚养义务。外出务工人员要尽量携带未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暂不具备条件的应当委托有监护能力的亲属或其他成年人代为监护，不得让未满十六周岁的儿童脱离监护单独居住生活。外出务工时，父母要向当地村（居）委会报告外出务工及留守儿童、委托监护人的情况。

　　父母或其他监护人不依法履行监护职责，村（居）委会、公安机关和有关部门要及时上门予以劝诫、制止；情节严重或造成严重后果的，公安机关等要依法追究其责任，强化家庭监护主体责任。

　　加大教育部门和学校关爱保护力度。各县级政府要完善控辍保学部门协调机制，督促监护人送适龄儿童、少年入学并完成义务教育。教育部门要负责落实免费义务教育和教育资助政策，确保农村留守儿童不因贫困而失学；改善留守儿童教育条件，加强留守儿童教育基础设施建设，优化农村义务教育学校布局。