作为常住人口超过1800万的超大城市，广州城市建设高速发展、规模宏大，鳞次栉比的高楼大厦成为城市蓬勃发展的象征，但也带来了数量庞大的建筑垃圾。如何科学处置、实现资源化利用，成为广州实现高质量发展的重要课题。

　　对此，广州市城管部门积极探索，针对装修垃圾、工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾5类建筑垃圾，紧盯收运、处置、监管环节，推动建筑垃圾全过程处置规范化发展。年均治理建筑垃圾约8000万立方米，打造建筑垃圾规范处置的“广州模式”。

　　推行电子联单，实现两点一线闭环监管

　　通过电子联单监管，全面掌握建筑垃圾从哪里来、到哪里去，实现“两点一线”全过程闭环监管，是广州创新建筑垃圾监管措施的一大亮点。一直以来，建筑垃圾管理点多线长面广、数据不清、底数不明，是行业监管的最大难题。而使用纸质联单进行监管，则存在联单不完整、有头无尾，甚至造假的问题，达不到管理要求。广州推行电子联单管理后，每一条电子联单由建筑垃圾产生工地发起，系统记录该联单的发起时间地点，处置端签收后同步记录该联单的签收时间地点，依托车载定位自动生成一条运输轨迹，从而形成两点一线的管理闭环。

　　按照“一车一联单”原则，通过广州市建筑垃圾治理数字化监管平台汇聚每一台运输车辆“两点一线”全过程清运信息，相关部门可以实时掌握全市建筑垃圾产生源头、运输过程、末端处置等情况，让政府监管做到可视、可查、可控，真正做到底数清、去向明，有效破解监管难题。自去年10月平台运行以来，电子联单产生量大幅增多，产生工地建筑垃圾处置证办证率显著提升。

广州市建筑垃圾治理数字化监管平台

　　装修垃圾一键式下单处理，市民装修更省心

　　借助清运服务平台完成居民装修垃圾规范处置，是广州城管构建的“产、运、处、用”全链条收运体系的重要一环。在收集环节，广州搭建“穗云智慧城管”等多个清运服务平台。由专业清运公司为居民提供上门服务，让装修垃圾处理像线上打车那样方便快捷；贮存环节，在确保每条街（镇）至少设置1处装修垃圾临时收集点的基础上，推进建设具有装修垃圾、生活垃圾、低值回收物综合收集功能的资源收集中心，目前全市共设置装修垃圾临时收集点300余处；清运环节则逐步规范清运市场，督促专业化运输企业使用专用密闭车型。同时，引入低碳低噪的新能源运输车辆，引导运输行业实现绿色转型。目前约有纯电新能源车156台、氢能源车105台投入运营；而在处置环节，广泛应用装修垃圾处理再生利用模式，避免装修垃圾倾倒侵占土地、污染环境。

装修垃圾全链条收运体系

　　多途径处置让8000万立方米建筑垃圾有处可去

　　走进广州城市资源绿色路材研究制造中心，宽敞明亮的生产车间里架设着大量机械设备，正通过“多级破碎、多级分拣、多级筛分”工艺对输送至此的建筑垃圾进行处理。而在生产车间外的“变废为宝”展示区，陈列着各种由建筑垃圾制成的再生产品。据统计，该中心每年可处置建筑垃圾60万立方米，生产用于道路建设的再生水稳料50万立方米。

　　这正是广州推动建筑垃圾资源化利用的实践缩影。为实现建筑垃圾精细化管理和资源化利用，广州城管依托全市六大循环经济产业园，目前已建成投产7个建筑垃圾资源化利用示范项目。通过循环经济产业园协同处置可燃物，焚烧发电解决余料出路问题。同时，鼓励引导国内具备先进处理工艺技术的企业积极参与终端处理，目前全市共培育发展资源化利用项目73个。

　　为进一步扩展处置渠道，广州还结合建设工程场地平整回填和各类废弃石矿坑生态修复，建成7个大型处置场、500余个回填场所，有效满足建筑垃圾处置需求。同时积极推进跨区域平衡处置，与佛山、肇庆、清远、江门、东莞联合印发协作机制，探索可复制推广的跨市合作机制。

　　据统计，广州每年约8000万立方米的建筑垃圾中，多数为工程渣土，主要通过工程回填、场外调剂平衡利用、跨市跨区域水运中转利用，协同解决出路难题。另有部分为含沙量较大的工程渣土、工程泥浆，以及相关拆除垃圾、装修垃圾等，全部进行资源化利用。余下少数无法利用的建筑垃圾则运往处置场或矿坑修复兜底处置。通过多种方式确保建筑垃圾有处可去、去处可查、安全可控。

智能分拣机器进行装修垃圾分级筛选

　　织密监管网络，遏制建筑垃圾违规处置行为

　　在广州，科技力量被广泛应用到建筑垃圾处置全过程监管中。监管部门持续完善监管手段，实施天网地网“两网协同”，即通过天上遥感卫星、无人机，地面巡逻车、视频卡口对全市范围进行全覆盖监管。目前数字化监管平台共接入3000余路交通视频卡口、车辆北斗定位、无人机巡查、卫星遥感等多源数据，日均处理超1000条动态信息，大幅延伸城市建筑垃圾治理的高度和广度。

　　此外，广州对接佛山、肇庆、清远、东莞、珠海、中山、江门7个周边地市，搭建多层级执法协作机制，及时移交线索证据，破除异地执法调查难、取证难、执行难等瓶颈问题。高频次开展多部门联合执法行动，以灵活多样的方式实现闭环执法。

　　通过“天网地网”的智慧联动、多源数据的深度融合、跨域执法的机制创新，广州正将建筑垃圾监管的难点转化为城市治理的亮点，为超大城市精细化管理提供“广州样本”。（文/图 成广聚 肖舒彤）