清晨的高州水库，水面如镜，倒映着四周郁郁葱葱的森林轮廓，护林员老俞驾驶着小艇开始了一天的巡查。这片绵延百万亩的林海，正是一场持续十余年的“退还”工程的成果。

高州水库 摄影 谭志佳

　　站在高州水库观景台上，茂名市高州水库管理中心负责人指着眼前一望无际的林海介绍：“这里是茂名400多万人的‘大水缸’，也是粤西最重要的‘生命库’。”

　　十多年前，这片区域遍布速生桉、荔枝园等经济林，化肥农药随雨水流入水库，威胁着水质安全。如今，96万亩生态公益林覆盖库区，占库区总林地面积的84.15%，形成了一道坚实的绿色屏障。

　　在“绿水青山就是金山银山”理念的指引下，高州展开了一场将经济林退还为生态涵养林的系统性工程。这场“退还”工程涉及千家万户的利益，重塑了库区的生态与经济发展模式。

　　“生命库”的危机与转机

　　高州水库水域面积达55.54平方公里，集雨区域超过1022平方公里，承担着茂名市及周边地区饮用水源的重任。然而本世纪初，库区生态面临严峻挑战。

　　化肥农药污染成为水库的隐形杀手。经济林种植中使用的化肥农药随雨水流入水库，导致水质面临富营养化风险。监测数据显示，部分入库溪流的总氮、总磷浓度时有超标。

　　同时，单一树种导致生态功能退化。速生桉等经济林被称为“抽水机”，其浅根系特征削弱了水源涵养能力。2014年调查显示，库区混交林比例不足30%，森林生态功能等级明显偏低。

　　“那时我们面临两难选择”，一位库区镇干部坦言，“村民要生存，城市要喝水”。2016年，茂名市获得地方立法权后，首部环保法规就锁定水库保护，《茂名市高州水库水质保护条例》于2017年正式施行。

　　条例第十八条明确规定：禁止在集雨区种植速生桉，现有速生桉必须通过林分改造恢复为乡土阔叶树种。这为“退还”工程提供了法律依据。

高州水库 摄影 谭志佳

　　退还工程​的“四重奏”，法律武器与科学规划

　　《茂名市高州水库水质保护条例》将水库保护区划分为三级保护区及集雨区域，实施分级管控。其中集雨区域保护区范围达475平方公里，覆盖整个水源涵养区的46.47%。

　　茂名市政府科学划定退还边界，以库区集雨区为核心治理区域。在树种选择上，摒弃单一经济林，改用深根系、涵养能力强的乡土树种。

　　“我们优选樟树、荷木、枫香等本土树种”，林业工程师介绍，“构建乔灌草复合群落，提升水土保持能力。”目前已完成林分改造1.64万亩，建设植被缓冲带7.73公里。

　　创新推出“1年7个植树日”“有喜事来种树”等模式，既添绿又树新风

　　高州创新推出“1年7个植树日”模式，将每年1月至6月的最后一个星期六定为植树日。

　　“这相当于过了70多个植树节。”高州林业局负责人说。十年来，这一机制为库区增添了数万亩新绿。

　　“有喜事来种树”在高州水库发源并推广至全市。村民在嫁娶、出生、生日等喜事时，义务种植“幸福树”。如今，每个镇都有“喜事林”，既添绿又树新风。

　　先锋林、商会林、代表林、巾帼林、青年林、医护林等主题林相继涌现，社会各界认捐认种资金超千万元。

　　“退还”工程是民生问题，采用补偿与转型并重策略

　　“退还工程最难的是民生问题。”长坡镇党委书记坦言。为此，茂名市自2008年起累计投入1.93亿元专项保护资金用于补偿。

　　补偿机制分层实施。省级财政安排生态保护补偿资金4.5亿元支持茂名市高州水库生态林；茂名市级配套630万元，使库区补偿标准达平均53.5元/亩，高于全省平均水平。

　　产业转型同步推进。在关闭集雨区400余家养殖场后，政府协助农户发展沼气池和有机农业；引导村民转向油茶种植、林下经济等生态产业。

　　网格化监管与严格执法并行，对高州水库生态林严管重治

　　高州建立“一长三员”网格化管护机制，设置三级林长体系：市级林长15人、镇级林长363人、村级林长2733人，配备护林员657人。

　　“我们就像水库的毛细血管”，库区护林员黄师傅展示巡护APP，“每天巡山轨迹实时上传”。

　　执法保持高压态势。高州市对高州水库生态林严管重治，发现违法违规毁林开荒一宗处理一宗，处以罚款并限期恢复植被。林长制与无人机监测形成“天上看、地上查”的监管网络。

　　退还背后的经济学

　　东岸镇东坡村的油茶林里，村民李大叔正在查看油茶果长势，“以前种桉树，五年砍一次，水土流得厉害；现在油茶是‘绿色银行’，年年有收益”。

　　油茶成为库区“黄金树”。东岸镇作为高州水库库区镇，林地面积25.8万亩，森林覆盖率达67.98%。该镇油茶种植面积超3万亩，几乎家家户户参与。

　　“油茶树3年结果，5年丰产，盛产期达80年。”东坡村党总支书记李进茂算了一笔账：到2024年底，全村油茶种植将达7500亩，带动1400户村民增收超3000万元。高品质山茶油市场价达150元/斤，成为真正的“黄金油”。

　　同时，北部“环库生态”森林康养乡村振兴示范带逐步成形。深镇镇森林公园内野生禾雀花群落吸引游客；大坡镇发展林下石斛种植；长坡镇打造“玉湖”生态旅游品牌。

　　库区镇村集体经济也在转型。垌尾村在人大代表推动下，解决53亩土地灌溉问题，实现退林还耕。“土地是农民的命根子，要让他们看到退还后的实惠。”人大代表联络站站长陈文汉说。

　　变化与挑战

　　站在良德库区观测点，环保监测员展示最新数据：水质稳定达到国家Ⅱ类标准，总磷浓度较改造前下降40%。森林覆盖率提升至63.74%，水土流失面积减少25平方公里。

　　2024年3月，高州启动新一轮投资1284万元的水土保持防治工程，将对41.67平方公里流域进行综合治理。

　　补偿机制仍需完善。梁丽霞等人大代表在2024年建议中指出，“库区生态补偿标准应动态调整，需建立跨区域补偿机制”。高州市政府答复称已将库区镇发展纳入绿美增益工程，探索“绿水青山”转化新路径。

　　未来，智慧监测系统建设成为重点。水库管理中心计划引入卫星遥感、水质实时监测等科技手段，构建“智慧水库”管理平台。同时，生态产品价值实现机制仍在探索中，林业碳汇、水权交易等新型生态补偿模式有待突破。

　　夕阳西下，东岸镇东坡村的油茶园里仍有村民劳作的身影。油茶果在余晖中泛着微光，这些曾被称作“黄金油”的果实，如今承载着更厚重的希望。

　　水库管理中心的监测屏幕上，代表水质达标的绿色曲线持续延伸。96万亩生态林中，香樟与荷木的根系在地下交织成网，如同无数双守护生命之水的手。

　　远处，新栽的树苗在晚风中轻轻摇曳。它们终将长成参天大树，继续守护着粤西大地的“生命库”，也守护着人与自然和谐共生的未来。（文 傅岩）