省“两建”工作领导小组办公室副主任、省社会信用体系建设统筹协调小组副组长兼办公室主任蔡允革：“社会信用体系建设主要是通过构建‘自律’和‘他律’两种制度安排，推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。”

　　“自律”与“他律”

　　《南方》：社会信用体系是市场经济体制中的重要制度安排，建设的基本思路是什么？

　　蔡允革：社会信用体系建设主要是通过构建“自律”和“他律”两种制度安排，推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围和环境。

　　“自律”方面主要是通过加强诚信宣传和教育，践行“厚于德、诚于信、敏于行”的新时期广东精神，培养全体社会成员的诚信意识，确立人无信不立的理念，推动社会成员实现“内诚于心，外信于行”。

　　“他律”方面主要通过对社会成员的信用信息进行记录、整合和应用，使有良好记录者得到激励、有不良记录者得到惩戒，推动社会成员在经济社会交往中诚实守信。

　　《南方》：可否理解为自律、他律机制建设是社会信用体系建设的一条主线？

　　蔡允革：可以这么理解。目前我省的社会信用体系建设工作方案正是围绕构建“自律”和“他律”约束机制这一主线来考虑的。

　　如果一个社会诚信意识淡薄，即便有严格的外部规范，总会有部分社会成员心存侥幸，从事不诚信的活动；相反，如果仅仅依靠诚信宣传教育，没有外部奖惩制约，守信行为得不到激励，失信行为成本很低，同样达不到有效改善信用环境的目的。因此，自律约束和他律约束两者缺一不可，需要从制度设计上加以统筹考虑。

　　大体来说，自律“机制建设主要是加强诚信宣传教育，在全社会营造诚实守信的良好氛围。”他律“机制建设包括五个方面：信用法规制度建设，行业和部门信用建设，公共联合征信系统建设，信用服务市场培育和监管，加强政务诚信建设。以上六方面就构成了我省社会信用体系建设的主要任务。

　　建立覆盖全省的征信系统

　　《南方》：社会信用体系建设的重点是什么？

　　蔡允革：当前和未来一段时期，我省社会信用体系建设的重点是：围绕社会成员信用信息的记录、整合和应用，建立健全覆盖全省的征信系统。

　　一是针对当前法规制度建设相对滞后，各类征信行为缺乏法制保障等问题，抓紧研究制定地方性法规、政府规章和规范性文件，规范信用信息的记录、整合和应用等行为，保护信用信息主体的合法权益，特别是要针对“三打”中发现的法律制度漏洞，开展立法论证。

　　二是政府相关部门在工作中，掌握了大量信用信息。因此，要推动这些行业和部门建立完善信用信息系统，加强对信用信息的记录、整合和应用，建立完善信用档案，并实施信用分类监管。

　　三是通过共建共享方式，建设公共联合征信系统，促进行业和部门之间信用信息的交换和共享，实现对社会成员信用行为的行业和部门联合奖惩，使失信者“一处失信、寸步难行”。

　　四是通过培育引进专业信用服务机构、推动信用服务市场发展，促进信用信息的广泛传播和使用，实现对社会成员信用行为的社会联合奖惩。