查振祥 深圳职业技术学院 经济学院院长、教授

　　深圳在信用建设方面是走在全国前列的，在硬件和软件都有特色有亮点，两大亮点：一是两个法规：企业征信和个人征信，但是没有征信系统相关的法规；二是征信平台初步建成，征信平台在改善深圳营商环境方面起到很大作用，这一点，深圳企业是有感受的，但是征信平台三大问题：存在信用产品内容不足，使用效率不高；三家机构分散、无统一管理体制的问题；法规体制不完善，没有强制性的征集和应用。

　　2016年要实现初步建立信用体系的目标需要抓三个方面：

　　一是抓四大基础体系建设（按重要性来排序），法规制度、公共联合征信系统、信用服务市场、奖惩机制。首先是法规制度，立法先行，信用信息资料要有强制性地征集，各部门有责任报送，然后要解决应用，强制性应用。紧接着公共联合征信系统，采用前台统一、后台分离的模式，要推动应用，政府带头、金融机构带头、国有企业上市公司带头，应用市场就有了可以发展的路径。再次是奖惩机制，守信奖励，失信鞭策，依靠行政性监管、司法惩戒、行业惩戒、市场惩戒、社会惩戒，全方位的立体惩戒体系，形成一处失信，寸步难行的氛围。

　　二是抓五大信用主体建设，这也是党的十八大报告中提到的，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，我再加一个，个人诚信建设。政务诚信是指政府带头，政策公开、决策透明、人大政协发挥监督作用，公务员尤其要守信，要考核，要有承诺，要拿出措施。商务诚信是指要抓安全生产、质量守信（如食品药品，一抓见效）、知识产权管理、环境保护、价格诚信、广告诚信、电子商务诚信等，在这些领域要有针对性地推出一些措施；社会诚信主要针对医疗、教育和社会组织，医疗行业要建立行业诚信试点，比如医院内部管理体制、开处方、收红包上等要建立诚信体系，教育领域要抓考风、学风，尤其学校的乱收费、乱办班等问题，党的十八大也提到了怎么办人民满意的教育；社会组织之前已讲过，个人诚信这块在深圳比较突出，一是建立一批重点人群信用档案，重点人群是指在社会上起领头羊作用的人群比如公务员、企业高管、律师、会计师等金融从业人员、医生、教师等，二是抓流动人口的信用建设，公安要配合。三是所有与个人有关的活动比如招聘、资格认定、选拔都要引入个人诚信系统。司法公信在党的十八大中特别提到，探索如何加强社会对司法的监督，保证司法的阳光透明、公平公正，取得社会的公信。

　　三是抓两大支撑体系，一是加强宣传教育，信用需要自觉，要综合运用各种宣传教育手段，通过公务员教育、党校教育、中小学教育等宣传手段，运用各种媒体进行全方位宣传发动，二是政策支持，尤其是资金和组织机构支持，资金刚开始还未到位，也是认识不到位的问题，人员未到位，这是长期性的工作，需要统筹谋划。

　　来源：深圳市“两建”工作领导小组办公室