李榕 市政协常委、市质量协会会长

　　“三打”成效显著，但如何巩固“三打”的成果显得更为重要，“两建”就起到了至关重要的作用。行业组织越来越多地参与政府职能。深圳行业组织改革最早，从当初900多个，发展到5500多个，走在全国最前列，深圳的行业组织有一定的氛围和成熟度，能够对深圳的市场监管起到很好的补充作用。

　　广东省出台《关于发展和规范我省社会组织的意见》提到政府职能转移，将行规行约制定、行业准入审核、等级评定、公信证明、行业标准、行业评比、行业领域学术和科技成果评审等行业管理与协调性职能；法律服务、宣传培训、社区事务、公益服务等社会事务管理与服务性职能；业务咨询、行业调研和统计分析、决策论证、资产项目评估等技术服务性职能与市场监督等职能，通过授权、委托及其他适当方式依法转移给社会组织。

　　协会最重要的作用是自律作用，行业组织被定性为政府与企业、社会之间的桥梁，很多纠纷都可以下放到行业组织来解决，比如消委会，对于补充市场监管局的职能作用就非常明显。尤其是外事行业协会在处理技术壁垒、化解国际纠纷等问题上起到了非常重要的作用，在出现事故的时候，行业组织能起到润滑和缓冲的作用。建议“两建”将行业组织作为专题研究。

　　在政府决策过程中，邀请协会提供建议，能够有效解决当前政策的制定过程中各层面参与不足的问题，提高决策的科学性和执行力。很多调研活动都可以委托给协会组织，发挥出它们的能量、范围，能起到更好地调节作用。社会组织现在在法律上的定位不清，国家准备出台社会组织法。定位是首要工作，先把定位定好。建议建立社会组织的联席会议制度，而不要依靠私人关系，能更好地实现精神传达、信息传递等目的。要通过政策引导行业组织来更好地发挥自律作用。