原标题：龙岗：全国率先制定首张“权责清单”获高度肯定

　　2014年11月13日，在龙岗区举行的“深化行政审批制度改革，推进政府治理现代化”创新实践研讨会上，龙岗区以编制行政权责清单为突破口，建设法治型、服务型政府，在全国率先制定了首张“权责清单”的做法，获得了与会专家学者的高度肯定，认为“权责一致”明确了政府、社会和市场的责任边界。中国行政管理学会教学研究会会长薄贵利，国家行政学院公共治理研究中心主任时和兴，国家行政学院公共管理教研部副主任刘旭涛，龙岗区领导冯现学、郭子平等参加了会议。

　　专家学者现场交流讨论

　　据悉，龙岗区委、区政府紧紧围绕“加快转变政府职能，建设法治型、服务型政府”这个核心，坚持“彻底清权、规范确权、公正量权、清晰晒权、明白用权”原则，在基层治理方面先行先试，不断提升基层治理能力和治理水平的法治化、现代化。

　　今年以来，龙岗区把“深化行政审批制度改革，编制行政权责清单”作为改革创新的突破口，围绕“行政审批项目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政执法最严、行政过程最透明、行政服务最优”的要求，全面梳理政府部门职权职责，深化行政审批制度改革，推动流程再造，在全国率先制定了首张“权责一致”的“权责清单”。目前，全区53个单位共梳理权责事项12934项，压缩办理时限4379个工作日，取得了阶段性成效。

　　“接下来，龙岗区将规范清单管理，创新以行政权责清单为核心的政府行政权力运行机制；推行政务服务一体化，确保行政权责清单编制成果惠及群众。我们坚信，行政审批制度改革带来的突破性成果，必将为龙岗区法治型、服务型政府建设提速提效增添新的动力。”龙岗区区长冯现学在致辞时表示，龙岗区将继续把行政审批制度改革作为突破口，加快政府职能转变，深化行政体制改革，积极探索行政体制改革的新途径、新思路，为提高基层政府治理现代化水平探索有益经验。他希望，各位专家学者对龙岗区的工作多提宝贵意见和建议。

　　专家点评龙岗“权责清单”

　　中国行政管理学会教学研究会秘书长、教授顾平安：

　　从全国目前来看，龙岗区权责清单是第一个地方政府把权力和责任紧密联系在一起来进行改革的尝试。我看到过全国很多地方都有权力清单，也有责任清单，但这两个清单是分离的，一分离效果就大打折扣，它对推进政府职能转变的意义就非常有限了。龙岗区权责清单最大的亮点就是归责，并且把责任和权力联系起来，最后落实在一些具体的事情上，做得非常实。要想把“权责清单”彻底落实下来，建议要形成一个良好的行政文化氛围和社会认同的监督氛围，这一点是一项制度取得成效的很关键的一个因素。

　　苏州大学政治与公共管理学院所长、教授叶战备：

　　龙岗区“深化行政审批制度改革，推进政府治理现代化”有壮士断腕的决心，从区政府到街道都“亮”出权责清单，这一点做到了体制内协同发展。此外，我在深圳论坛上看到龙岗区邀请市民通过微信、微博、QQ等提意见和建议，这种开门改革的理念和做法在全国也是走在前列的，值得我们学习。龙岗区已经借鉴了企业电子商务模式深化行政审批制度改革，推进政府治理现代化。作为长期关注深化行政审批制度改革的学者，我为基层政府能做出这样的策略，感到很兴奋。