近日，《中山市住房保障需求调查与住房建设（2016—2020）规划》（征求意见稿）（以下简称《规划》）对外公示。规划期内，中山市拟建设各类住房5784.66万平方米，将解决15644户困难群众的住房问题，其中筹集实物保障性住房1443套，发放租赁补贴14201户。

　　在规划期内，中山还将逐步建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，完善多渠道、多层次的住房供应体系，引导形成合理的住房消费结构，并稳步增加以租赁补贴发放为主体的住房保障供给力度，探索人才公寓、共有产权房等多种住房保障与支持手段，满足不同收入层次居民的住房需求。

　　1 拟解决逾1.5万户困难群众住房问题

　　数据显示，“十二五”时期，中山市户籍人口由起初的150.73万人增长到期末的158.68万人，年均增长速度为1%，人口增长态势稳定。到2016年，中山市户籍人口数量达161.25万人，常住人口为323万人，外来人口占比较高。在“十三五”规划中山提到“实施积极的人口发展政策，2020年常住人口达365万”，人口的增加必然带来住房需求的增长。

　　中山最新公示的《规划》，要求在规划期内建立市场配置和政府保障相结合的住房制度。具体来说，在规划期内将建设各类住房5784.66万平方米。其中，建设商品住房建筑面积5776万平方米，筹集实物保障性住房建筑面积8.66万平方米。规划期内解决15644户困难群众的住房问题，其中筹集实物保障性住房1443套，发放租赁补贴14201户。

　　2016—2020年，中山市建设商品住房建筑面积5776万平方米，是“十二五”期间商品住房销售总量的1.67倍。其中，2016年建设商品住房1016万平方米，2017年建设商品住房1080万平方米，2018年建设商品住房1160万平方米，2019年建设商品住房1230万平方米，2020年建设商品住房1290万平方米。

　　这表明，在土地供应方面，2016-2020年中山市提供住房建设用地2310.4公顷。其中，商品住房建设用地面积2310.4公顷，保障性住房主要以市场回购和发放租赁补贴的方式筹集，不需要直接的建设用地面积。

　　《规划》提出，住房建设用地布局必须符合城市规划要求，结合城市发展战略方向和城市产业空间规划布局，并应在各地区实现“职住平衡”。因此，《规划》结合城区居住用地发展建设基础和城市空间结构规划布局，将中心城区居住用地分为七大居住片区，分别为主城居住片区、西区北居住片区、港口居住片区、南区居住片区、火炬西居住片区、五桂山居住片区和火炬居住片区并进一步划分为23个居住分区，形成了“居住分区－居住片区—城市”的居住规模等级结构。