原标题：国务院发文：全国将制定市场准入负面清单

　　中国政府网8日发布了《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（下称《意见》），围绕放宽市场准入、强化市场行为监管、夯实监管信用基础、改进市场监管执法、改革监管执法体制、健全社会监督机制、完善监管执法保障等七方面工作任务，提出“到2020年建成体制比较成熟、制度更加定型的市场监管体系”的总体目标。

　　放宽市场准入

　　打破地区封锁和行业垄断

　　《意见》要求充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，把该放的权力放开放到位，降低准入门槛，规定“法不禁止的，市场主体即可为；法未授权的，政府部门不能为。”

　　《意见》发布后，全国将“制定市场准入负面清单”，凡是市场主体基于自愿的投资经营和民商事行为，只要不属于法律法规禁止进入的领域，不损害第三方利益、社会公共利益和国家安全，政府不得限制进入。

　　在确保各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等，政府监管标准公开、程序公开、结果公开的基础上，鼓励探索实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度，并探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。

　　此外，任何行政部门不能以备案、登记、注册、年检、监制、认定、认证、审定、指定、配号、换证等形式或者以非行政许可审批名义变相设定行政许可，并且不能将属于行政审批的事项转为中介服务事项，搞变相审批、有偿服务，“以加强事中事后监管为名，变相恢复、上收已取消和下放的行政审批项目”也是《意见》明令禁止的。

　　《意见》还提出，打破地区封锁和行业垄断。对各级政府和部门涉及市场准入、经营行为规范的法规、规章和规定进行全面清理，废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法，纠正违反法律法规实行优惠政策招商的行为，纠正违反法律法规对外地产品或者服务设定歧视性准入条件及收费项目、规定歧视性价格及购买指定的产品、服务等行为。