挖潜扩容

　　拟新建和改扩建公办学校

　　“高明中心城区招生政策相对宽松和人性化，主要矛盾是学位供应不足，中心城区10多年没有新建公办小学，才出现了这个问题。”高明区教育局相关负责人说，高明较多的政策性借读生是“父母一方有佛山市户籍且在荷城街道居住或工作的适龄子女”，这意味着，只要父或母其中一方具有佛山户籍，即使没有拥有房产，提供租房证明和相关消费证明也可报名。

　　因应学位需求新趋势，荷城街道2016年对辖区小学进行了摸底调查，并将部分公办小学扩（改）建工作提上重要议事日程。经调查核实，目前荷城中心城区的公办小学中，符合扩（改）建校舍条件的有西安实验小学、泽英小学、德信实验学校、富湾小学、西安小学等5所学校。经初步测算，以上5所学校可扩建面积达22425㎡，共可新增120个课室，增加学位5400个。

　　“改扩建可以充分盘活现有学校内的土地资源，节省土地成本和资金投入，有关手续相对简易可行，能尽量缩短建设周期，有利于用较短时间完成全部建设工作。同时，相比新建学校而言，扩（改）建校舍可以在建设资金投入相对较少的前提下，尽可能地扩容学位空间，性价比更高。”荷城街道教育局负责人说。

　　2017年起，荷城街道将根据学位供需矛盾的轻重缓急程度，在3年内分三个阶段推进公办小学扩（改）建项目。扩（改）建项目所需资金由荷城街道财政资金解决，市区财政也会有相应的补贴。

　　当中，荷城在2017年将启动西安实验小学、泽英小学扩建校舍工程，扩建面积合共约6045平方米，扩班数共28个，可增加学位共1260个；2018年启动德信实验学校扩建校舍工程，扩建面积约6240平方米，扩班数36个，可增加学位1620个；2019年启动富湾小学、西安小学扩建校舍工程，扩建面积合共约10140平方米，扩班数共56个，共增加学位2520个。

　　伴随新型城镇化进程加快，如今高明的中心城区不再局限于荷城街道，也包括了西江新城。近年来，西江新城住宅小区入住人口逐渐增多，但该区域一直没有新建公办小学，该片区的小学生仍须返回荷城街道的学校就读，进一步加剧了中心城区公办小学学位紧张问题。

　　针对这一问题，2016年高明区提出在西江新城明湖南路以南、明湖堤围以西（即高明区人民医院妇幼院区后方）的位置，新建一所公办小学。这所总投资额达到1.23亿元的公办小学，占地面积40亩，建成后可招收48个教学班，约容纳2160名学生，将于2018年秋季投入使用。

　　高明区教育局相关负责人表示，西江新城小学将按照省一级学校的标准来建设，配备优质的师资队伍，将其逐步发展为中心城区有知名度和影响力的公办小学。

　　根据《高明区教育改革三年行动计划（2017—2019年）》规划，到2020年，全区通过新建、扩（改）建、迁建各类义务教育阶段学校项目，新增学位约17560个。

　　在推动公办学校扩容挖潜的同时，高明区积极引进民办学校，作为公办教育的补充。目前，在高明中心城区已有高明新时代学校、广外佛山附设学校等民办学校，2016年荷城街道还成功引进了德恒菁英国际学校，目前该校正在按计划进行建设，将于今年秋季学期正式招生。

　　配足补齐

　　推进住宅小区配建教育设施

　　如果说公办学校是教育的骨架支撑、民办学校是教育的血肉，那么住宅小区配建教育设施则是教育的毛细血管。在通过新建和改扩建公办学校挖掘学位潜力的同时，高明多部门也已进行联动，合力推进住宅小区配建教育设施，使之成为解决学位供需矛盾的新出路。

　　高明区国土城建和水务局（城乡规划）相关负责人透露，高明中心城区的西江新城南片区、西江新城北片区、荷城西片区、荷城东片区、石岐片区、大成路片区、三洲旧片区、上湾新村片区、伦埇片区等九大片区的控规已通过佛山市政府批准实施，共配套中学12所、小学30所、幼儿园61所。

　　此外，2015年佛山市出台的《佛山市城镇新建住宅区配建教育设施管理暂行办法》规定，房地产开发企业在佛山从事房地产开发的，应按该办法建设和移交所开发项目的配套小学、幼儿园教育设施。

　　暂行办法规定，需要配建教育设施的出让土地，将在土地出让招标文件中予以落实，包括学校的建设标准、位置要求、交付使用条件、交付时间等要求。建设的学校要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。学校建成验收合格后产权将移交政府，成为公办学校，由各区政府统筹并交由本区教育行政主管部门按照“就近入学”的要求安排学位。

　　不过，该《暂行办法》实施两年来，高明区的落地情况不尽理想。高明区规划部门表示，西江新城现有住宅小区地块均是2015年以前出具的规划设计条件，控规没有要求配建教育设施，出让合同都没有约定配建教育设施。而2015年至今，高明区共有5宗地块在出具规划设计条件时，要求必须配套教育设施，但其成为现实，不仅需要房地产开发商拍地，而且移交土地、设计、报建等也耗时较多。直到目前，这5宗地块尚未有配建教育设施建成。

　　据高明区教育局统计，目前高明区新建住宅小区配套基础教育设施只有君御海城幼儿园、欧浦花城幼儿园（杨和镇）和碧桂园（三期）幼儿园3处。但这三所幼儿园均属于非公办、非普惠性的民办性质。

　　笔者查阅高明区2017年春季学期幼儿园收费标准，碧桂园幼儿园未评级，收费标准为1.15万元/学期，君御海城幼儿园未评级，收费标准为1万元/学期，省一级的信鸿中英文幼儿园收费为9500元/学期，位居全区28所幼儿园的收费前三。而中心城区公办幼儿园一个学期的保教费则在2750元—3950元之间。

　　在2016年9月召开的佛山市2017年立法项目专家听证会上，与会人大代表对“新建住宅配建教育设施”的紧迫性均持肯定态度，并表态将推动其纳入2017年佛山市地方立法计划。

　　“长远来看，住宅小区配建教育设施是解决学位不足的有效出路，最迫切的是配建幼儿园。”高明区教育局相关负责人说，近期西江新城一块土地出让或将达到配建教育设施标准，区教育部门正加强与西江新城协作，推动城镇新建住宅小区配建教育设施得到有效落实。

　　根据《高明区教育改革三年行动计划（2017—2019年）》，高明区将于今年6月前对现有住宅小区配套幼儿园进行摸查工作，对没有配套幼儿园建设规划、应建未建、建后闲置、挪作他用或不达标的居住区进行彻底清查，按照分类归责、集中整治原则，制定补足配齐现有住宅小区配套幼儿园工作方案。

　　同时，高明区将制定《高明区基础教育专项规划》。通过优化学前教育布局，以中心城区为重点，完善学前教育的整体规划和布局调整，推动新建西江新城幼儿园；通过进一步调整小学布局，重点解决中心城区学位不足问题，全面提升小学教育质量，实现区域内学校的均衡、优质发展。（关雪仪 叶能军 刘洋 李萍 符碧莹）